Ксения

Как попасть на работу в правительство Москвы и на какую зарплату рассчитывать

Глава управления государственной службы и кадров правительства Москвы Александра Александрова рассказала о работе в ведомстве и кадровой реформе


Есть мнение, что процессы подбора сотрудников, построения кадровой структуры и управления на госслужбе довольно "неповоротливы" и имеют мало общего с бизнесом. На самом деле, ситуация сильно меняется, и в лучшую сторону: чтобы повышать эффективность, государственные структуры перенимают лучшие бизнес-практики. О том, как это произошло конкретно в правительстве Москвы, как удалось произвести там кадровую реформу и "омолодить" коллектив, а также о том, каким должен быть современный чиновник, рассказала руководитель управления государственной службы и кадров правительства Москвы Александра Александрова.

Правительство Москвы - очень большая структура. В городе работает порядка 23 тысяч госслужащих, в аппарате мэра - порядка 500 человек. Глава города Сергей Собянин поставил перед своим аппаратом задачу обновить команду и собрать такую, которая была бы способна выполнять все поставленные цели (порой довольно масштабные). Для этого была разработана целая комплексная стратегия. Состав правительства по сравнению с 2010 годом сильно изменился: сейчас здесь работает гораздо больше молодежи (4 года назад молодых специалистов было 20%, сегодня в аппарате мэра их порядка 40%, а в целом по Москве - около 29%). Средний возраст чиновника в ведомстве - 41 год. Этот возраст считается самым продуктивным - люди готовы вкладываться в работу и имеют хороший опыт. В правительстве работает больше женщин, однако на управляющих должностях доминируют мужчины (впрочем, в последнее время тренд меняется - женщин там становится больше). Портрет сотрудника ведомства меняется с годами - по словам Александры Александровой, средний возраст чиновника несколько лет назад был другим. Каким же образом удается производить изменения? Практически все проекты, разработанные для этих изменений, связаны с применением бизнес-технологий.

Руководителей высшего звена набирают с помощью специализированных хедхантинговых компаний, а также в правительстве создается собственная база данных "лучших по профессии" - необходимо знакомиться с лучшими профессионалами из разных отраслей, отмечает Александра Александрова. Для подбора массового персонала использовать услуги кадровых агентств достаточно дорого, поэтому применяются и собственные инструменты. В правительстве Москвы проводят конкурсы: один из самых популярных проектов в этой области - открытый конкурс на должности глав управ. Благодаря ему был сформирован резерв на эту позицию - причем был сформирован максимально открыто, чего никогда не делали чиновники.

Почему возникла необходимость выхода на открытый рынок? Сергей Собянин ввел правило: нельзя занимать должность главы управы дольше, чем семь лет подряд. Следовательно, на большинстве позиций возникла ротация (а у каждого главы управы есть еще и заместитель). В правительстве разработали прозрачные показатели эффективности, попросили жителей районов оценивать чиновников - работать стало сложнее. Поэтому было принято решение выйти на открытый рынок, провести большой конкурс. Смысл его состоял в том, что любой человек мог подать заявку на должность: зайти на карьерный портал правительства Москвы, написать эссе, снять видео и рассказать, почему он хочет работать в ведомстве. Был сформирован совет по кадровой политике при мэре, и совет отбирал людей. Все кандидаты прошли через центр оценки, на третьем - заключительном - этапе они решали кейсы, знакомые всем жителям города (например, часть жителей дома хочет построить во дворе детскую площадку, другая часть - парковку, и кандидат должен был разобраться, какое решение правильнее принять и как примирить жителей между собой). В кадровый резерв вошли 124 человека, сегодня 56 из них назначены на должности. Эта "скамейка запасных", отметила Александра Александрова, - один из важнейших инструментов.

Как попасть на работу в правительство?

По словам Александры Александровой, все происходит ровно так же, как при приеме на работу в любую компанию. На карьерном портале правительства публикуются все актуальные вакансии - каждая властная структура обязана делать это. Процедуры отбора такие же, как в бизнесе: уже никого не заставляют заполнять специальные формы, нести на первом этапе справки о здоровье от всех врачей, заполнять от руки длинные анкеты с объяснениями, был ли кандидат и его родственники за границей и когда в последний раз. От кандидата требуется прислать простое резюме - и начать процесс собеседования. На карьерном сайте правительства было опубликовано уже более 1800 вакансий. Раньше эта информация была закрытой, не было ресурса, где можно было бы изучить список открытых позиций, а сейчас этот источник стал обязательным. Работать в правительстве могут не только москвичи - обязательным условием является только российское гражданство.

Отклик со стороны кандидатов велик: в течение недели на одну опубликованную вакансию присылают минимум 60 резюме. Зарплата, отмечает Александра Александрова, адекватна рынку: средний ее размер в правительстве - 72 тысячи рублей. Базовая компенсация главы управы - 70 тысяч рублей, по итогам работы они получают премии (квартальная премия в среднем по городу составляет 30% от зарплаты и зависит от результата, а еще несколько лет назад, например, премия равнялась 10% зарплаты и выплачивалась к праздникам). Оклады регламентируются законодательством, а вот система начисления премий сейчас изменилась: руководители органов исполнительной власти довольно свободно управляют фондом оплаты труда и имеют возможность оставлять у себя в департаменте только эффективных сотрудников и платить им больше. Если нужно нанять более "дорогого" человека, то руководитель может и это. Сейчас обычному специалисту можно выплатить премию больше, чем начальнику отдела, если специалист вел какой-то важный проект с более значимым результатом.

Естественно, привлекает специалистов не только зарплата, но интересные задачи - возможность реализовывать масштабные проекты, которым в бизнесе нет аналогов. "Нет второй Москвы, нет другой возможности решить транспортную проблему такого уровня. Это профессиональный вызов, и если люди ориентированы на профессиональный рост, тогда им стоит идти работать к нам", - говорит Александра Александрова. Особенно, по ее словам, менять город к лучшему хотят молодые люди. Правительство Москвы - привлекательный работодатель еще и из-за возможности быстрого карьерного роста: повышение после программы стажировки можно получить уже в первые полгода работы.

Что касается рассмотрения кандидатур, то, в первую очередь, в правительстве обращают внимание на профессионализм: у специалиста должна быть успешная карьера. "У человека, с которым ничего не происходит 3-5 лет, у которого нет никаких достижений, нам не интересен. Человек, который не может сформулировать собственные достижения, не является для нас желаемым кандидатом", - подчеркивает Александра Александрова. Также для чиновника важна ориентированность на результат. "Часто о чиновниках говорят, что это люди "про процесс". Для нас важно привлекать людей, которые могут добиваться результата, которые способны показывать его даже в стрессовых и быстро меняющихся условиях", - говорит эксперт. Третья компетенция - коммуникации (с коллегами, с жителями и т. д.). И, как отметила Александра Александрова, при рассмотрении резюме обязательно изучается "публичный шлейф" человека, то, что пишут о нем журналисты. В отличие от бизнеса, роль чиновника всегда публичная, и он должен быть к этому готов, поэтому важна его репутация. Хобби кандидата не слишком интересует, однако если, например, человек увлекается спортом и добивается там явных результатов, то это будет только плюсом для него.

Центр оценки кандидатов и работа с жителями

Через центр оценки проходят все, кто хочет работать в правительстве, он работает на базе Московского городского университета управления. Важно, отмечает Александра Александрова, что центр оценки выравнивает возможности всех кандидатов, не имеет значения, пришли они по рекомендации другого чиновника или с открытого рынка. Эту практику в ведомстве считают крайне полезной, поскольку она помогает выбирать самых лучших специалистов.

В центре оценки работают эксперты, привлеченные из бизнеса, они не являются госслужащими. Их задача - оценивать людей максимально объективно, причем не только кандидатов, но и уже работающих специалистов. Модель оценки довольно простая - три цвета, как в светофоре. Зеленый - сотрудник, обладающий потенциалом, в которого правительство будет серьезно вкладываться. Желтый - сотрудник, находящийся на своем месте. Если человек получает красный цвет, то нужно серьезно задуматься, на месте ли он, может ли он улучшить свои показатели за какой-то конкретный период.

Очень сложно проверить такую необходимую госслужащему компетенцию, как правосознание. Более того - почти невозможно определить на интервью, будет ли человек оставаться в правовом поле или нет, поскольку на собеседованиях звучат социально желательные ответы. Поэтому для должностей глав управ и членов конкурсных комиссий есть правило - прохождение полиграфа. Кандидат, безусловно, может отказаться, но это означает, что он не будет назначен на должность главы управы. Это требование предъявили жители, которые хотят, чтобы главы управ были честными и порядочными людьми. Вообще правительство старается привлекать жителей Москвы к оценке работы госслужащих, ведь это важный кадровый инструмент. Поэтому был создан сайт "Наш город Москва", где жители рассказывают о проблемах. И эти мнения не просто собирают - правительство гарантирует, что заявленную проблему решат в течение семи дней. А раз в квартал составляется рейтинг глав управ и органов исполнительной власти по работе с этим сайтом: количество и качество ответов учитываются, а на основе рейтинга принимаются управленческие решения. Если госслужащие работают хорошо, то у них есть шансы получить 15%-ную премию. Чиновники с отрицательным рейтингом лишаются части премии и получают дисциплинарное взыскание. Только в 2013 году по результатам работы с сайтом более 50 человек было уволено, 146 человек получили замечания и выговоры, а более 300 чиновников были лишены премии.

Что касается других качеств, которые жители Москвы хотят видеть у госслужащих, - это ориентированность на жителей (или, говоря языком бизнеса, клиентоориентированность). Три-четыре года назад редкий глава управы думал, что житель - его главный клиент. Сейчас эта идеология развивается, а клиентоориентированности, взаимодействию с жителями и пониманию их потребностей, разрешению конфликтных ситуаций чиновников в правительстве учат. И что особенно важно - госслужащих учат отвечать жителям города понятным языком, а не канцелярским чиновничьим. В образовательной программе уже приняли участие более 600 человек.

Стажировки в правительстве

Другой кадровый проект, который в ведомстве очень любят, называется "Стажировка в правительстве Москвы". Он работает уже четвертый год подряд. Через контакты с вузами и студенческими сообществами правительство приглашает студентов и молодых специалистов на годичную стажировку. В течение этого года у стажеров есть возможность поработать в нескольких подразделениях - минимум в трех-четырех (стажер, прошедший отбор, может выбирать их сам - журналисты, к примеру, могут посмотреть, как работает пресс-служба мэра, как формируется PR-политика, как она реализуется на практике, например, в управе или в округе; можно поработать в департаменте или пресс-центре). Конкурс здесь - 20 человек на место.

Что дал этот проект? Во-первых, команда существенно "омолодилась". Во-вторых, молодые люди стали получать предложения о работе от трех или четырех руководителей департаментов. Они борются за таланты, более внимательно относятся к молодым специалистам.

Портрет современного чиновника

Самый продуктивный возраст госслужащего, отмечает Александра Александрова, - 35-43 года. Человек уже наработал профессиональный опыт, заработал денег в бизнесе (у него уже есть квартира - он взял ипотеку и, скорее всего, ее выплатил, так что вопрос именно зарабатывания денег не стоит во главе угла) и готов к профессиональной реализации. Он современен, амбициозен, он хочет делать лучшие уникальные проекты в стране - в противном случае он остался бы в бизнесе, который сейчас отнюдь не всегда предлагает такие вызовы. Сейчас невозможно найти такую новую отрасль, которая перевернет мир. Это должны быть очень смелые люди, готовые принимать решения (иногда жесткие и непопулярные), анализировать их последствия. В бизнесе решения принимаются почти всегда с учетом возможной прибыли, а на госслужбе среди ключевых требований - социальные последствия. Поэтому людям, переходящим из бизнеса, нужна адаптация (хотя они и очень интересны правительству Москвы).

Комментарии

  • Николай Перов — 20:51, 27.05.2014
    Чуть не задохнулся от восторга за такой грамотный и четкий подход. Как классно подбирают кадры и как эффективно они работают. За период с 2012 по 2016 годы должно быть сложено в транспортную систему Москвы 86 млрд долларов. Пробки увеличиваются каждый год В программе развития есть показатель, который должен уменьшаться каждый год, как быстро на автомобиле можно добраться из центра в аэропорт. Результат знают все.
  • Юрий Ковалев — 08:52, 28.05.2014
    лояльность к воровству - основной критерий

Подпишитесь на рассылку RUSBASE

Мы будем вам писать только тогда, когда это действительно очень важно