Минэкономразвития поддержит бизнес в преодолении административных барьеров

Минэкономразвития получит право требовать отмены ведомственных актов, оказывающих избыточное регулирующее воздействие на бизнес. Поручение разработать такой механизм дал президент Дмитрий Медведев 2 апреля. 26 мая подготовленный министерством порядок одобрен правительством.

Оценкой регулирующего воздействия Минэкономразвития занимается с августа прошлого года. Пока министерство должно проверять только проекты документов, касающиеся организации государственного контроля, безопасности производства, установления обязательных требований к продукции и соответствия им. Они публикуются на сайте и обсуждаются с бизнес-сообществом. В случае отрицательного заключения подготовившее документ ведомство должно провести согласительные процедуры с Минэкономразвития, пишут "Ведомости".

Почти без бюрократии

Порядок экспертизы действующих актов разработан и в ближайшее время будет рассмотрен правительством, говорит директор департамента Минэкономразвития Алексей Херсонцев: Минэкономразвития, сочтя ведомственный акт вредным, обращается в Минюст, а тот, в свою очередь, выдаст ведомству обязательное предписание. В случае, когда ведомство, выпустившее документ, не реагирует на обращение, Минюст просит правительство отменить акт. Если же избыточная норма перекочевала в ведомственный акт из закона, Минэкономразвития будет сразу обращаться в комиссию по административной реформе, которая может инициировать поправки в закон.

Пожаловаться в Минэкономразвития может любой предприниматель, но, чтобы не утонуть в потоке бумаг, жалобы будут приниматься только от ТПП, "Деловой России", "Опоры России" и РСПП, рассказывает Херсонцев: остальные заявления будут вначале отправляться на экспертизу в эти организации.

Решение провести министерскую экспертизу по запросу бизнеса будет принимать создаваемый сейчас консультативный совет при Минэкономразвития, обещает Херсонцев, все предложения и решения совета опубликуют в интернете.

Добротные полномочия

По решению правительства расширяются не только полномочия, но и компетенция Минэкономразвития, следует из доклада Минэкономразвития правительству от 20 мая. Теперь оно сможет проверять любые законопроекты, внесенные в Госдуму (сейчас - только от президента и правительства), а также ведомственные акты таможенников. Минэкономразвития предлагает также обязать сами ведомства готовить собственную оценку регулирующего воздействия: с 2012 г. - в пилотном режиме, а с 2013 г. - всех. Для ускорения принятия законов можно пропускать стадию проверки, но только по решению премьера или его заместителей: в этом случае оценка будет проведена постфактум.

Минэкономразвития считает контроль эффективным. С августа 2010 г. по 10 мая подготовлены заключения на 120 проектов, из них 56 содержали избыточное регулирование, говорится в докладе. Только по семи документам удалось посчитать прямые предпринимательские издержки в случае принятия - не менее 10 млрд руб. К примеру, введение новой формы паспорта кассовой техники увеличило бы нагрузку на 1,5 млрд руб. В рейтинге ведомств по числу проектов с отрицательными заключениями лидирует Минсельхоз (10), Минпромторг и Минприроды (по 7).

За работу!

Минэкономразвития представило перечень действующих ведомственных актов, оценку которых нужно провести уже в 2011 г. Среди них приказ Минрегиона по безопасности объектов капитального строительства, постановления главного государственного санитарного врача о санитарно-эпидемиологических требованиях к помещениям, приказ Минтранса о допуске перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок.