Минэкономразвития поведало об экономике России в 2030-ом году

Замглавы Минэкономразивтия России Андрей Клепач представил долгосрочный прогноз экономического развития страны до 2030 года. По его словам, мир до этого времени переживет два кризиса, российский ВВП в среднем будет расти на 4,4% в год, а если нефть будет стоить недорого, то государству придется сокращать социальные обязательства.
 
По прогнозам Клепача, нефтегазовые доходы российского бюджета сократятся к 2030 году почти в два раза по сравнению с уровнем текущего года - до 5,3% ВВП. Но он тут же добавил, что общий уровень доходов бюджетной системы снизится незначительно.
 
"В долгосрочной перспективе прогнозируется относительно стабильный уровень доходов бюджетной системы, точнее, их незначительное снижение: с 38% ВВП в 2012 году до 37% ВВП в 2020 году и 35-36% ВВП в 2030 году", - сказал Клепач и добавил, что сокращение нефтегазовых доходов до 5,3% ВВП в 2030 году с 11% ВВП в 2012 году по инновационному сценарию будет компенсировано не в полной мере.
 
Тем не менее, предполагается расширение налоговой базы, собираемости основных налогов, таможенных поступлений и страховых взносов. В среднесрочной перспективе ожидается значительное изменение структуры госрасходов. "Бюджетный маневр более ярко выражен в инновационном сценарии и характеризуется повышением доли расходов на образование, здравоохранение, науку и развитие транспортной инфраструктуры", - отметил Клепач.
 
Расходы бюджета
 
Структура расходов бюджетной системы, по прогнозу, достаточно инерционна. "Расходы инновационного характера занимают всего 2,2% ВВП, или 6% всех расходов бюджетной системы, и к 2020 году они вырастают в инновационном варианте до 2,8% ВВП", - рассказал Клепач.
 
По инновационному сценарию, расходы бюджетной системы на экономику возрастут до 7,1% в 2030 году с 5% ВВП в 2011 году, на образование - до 5,3% ВВП с 4%, на здравоохранение - до 5,1% ВВП с 3,9%. Понизятся, как ожидается, расходы на оборону и безопасность - до 3,7% ВВП в 2030 году с 5,5% ВВП в 2011 году. Расходы на соцобеспечение понизятся до 11,4% ВВП с 12,6%.
 
Бюджетный маневр в этом сценарии выражен более ярко и предполагает на периоде до 2020 года рост на 2% ВВП расходов на здравоохранение, образование, науку, пообещал Клепач. На 0,5% ВВП вырастут расходы на экономику, в том числе на транспортную инфраструктуру, на 1% - на оборону и безопасность. Оптимизация идет за счет сокращения субсидий, в том числе на ЖКХ, а также сокращения численности государственных управленцев.
 
"В этих условиях бюджетная система остается дефицитной, не удается существенно снизить ненефтегазовый дефицит. В то же время бюджетная система становится способной поддержать модернизацию экономики", - отметил он. "Ее (прим. - экономики) стабильность обеспечивается ограниченным уровнем дефицита - 1,5-2% ВВП до 2025 года", - продолжил Клепач. Госдолг при этом, по его словам, вырастет до уровня 20-25% ВВП.
 
В консервативном сценарии все еще хуже
 
"В консервативном (энерго-сырьевом) сценарии предполагается, напротив, ограниченное увеличение социальных расходов, а также расходов на образование и здравоохранение, при снижении расходов на развитие науки, технологий и транспортной инфраструктуры", - говорит докладчик. В результате расходы бюджетной системы в консервативном варианте сократятся до 34,9% ВВП в 2020 году с 37,1% ВВП в 2011 году.
 
Формула бюджетного маневра на периоде до 2020 года в этом сценарии предполагает повышение на 1% ВВП расходов на здравоохранение и образование, и снижение на 0,5% ВВП расходов на экономику. При этом будут повышены расходы на оборону и безопасность - на 0,8%.
 
"В результате расходы бюджетной системы в консервативном варианте сократятся с 37,1% ВВП в 2011 году до 34,9% ВВП в 2020 году", - отметил замминистра. В этих условиях, сказал он, федеральный бюджет становится бездефицитным после 2015 года, что позволяет обеспечить и существенное снижение ненефтегазового дефицита.
 
Нас спасет газ и дорогая нефть
 
Добыча природного газа в России в случае реализации инновационного сценария развития страны в 2030 году увеличится до 900 миллиардов кубометров с 670,5 миллиарда кубометров в 2011 году. "В 2020 году добыча газа возрастет до 824 миллиардов кубометров и в 2030 году - до 900 миллиардов кубометров", - говорит Клепач.
 
Между тем, согласно генеральной схеме развития газовой отрасли РФ, объемы добычи этого ресурса должны вырасти к 2030 году до 1 триллиона кубометров. "Газпром" уже законтрактовал до 2030 года поставки газа в 216 миллиардов кубов в год.
 
В оптимистичном варианте нефть вырастет до $151
 
Объемы добычи нефти в России в случае реализации инновационного сценария развития страны к 2020 году удастся сохранить на уровне 510 млн тонн. "В условиях реализации инновационных программ нефтяными компаниями с госучастием удастся повысить коэффициент извлечения нефти, что увеличит эффективность использования уже разведанных запасов и позволит стабилизировать добычу нефти на уровне 510 миллионов тонн", - заявил Клепач.
 
Это самый оптимистичный вариант при условии сохранения нынешнего уровня цен на нефть: $105 за баррель в 2011 - 2015 годы, $115 - до 2020 года, $133 - в 2021 - 2025 годы и $151 - до 2030 года.
 
Больший объем добычи нефти возможен при росте ее цены до $226 за баррель к 2030 году. В таком случае к этому времени добыча нефти достигнет уровня 535 млн тонн, экспорт - 264 млн тонн.
 
Два кризиса мировой экономики
 
Минэкономразвития России прогнозирует две очередные кризисные полосы в мировой экономике в 2017-2019 и в 2025-2026 годах. Ведомство дополнительно оценило риски и проблемы, которые вызывает циклический характер развития мировой экономики, и влияние этих проблем на экономику России.
 
"Предположительно, хотя датировать даты кризисов - вещь достаточно сложная, еще хуже, чем датировать землетрясения, - но, тем не менее, с определенной вероятностью наш анализ показывает, что такого рода кризисная полоса может быть в 2017-2018 или 2018-2019 годах. И соответственно, вторая - 2025-2026 годы", - сказал Клепач. По его мнению, последствия этих двух кризисов будут менее масштабными, чем в 2008-2009 годах.