Герман Греф отчислит 3%

Пенсионная проблема по-прежнему волнует законотворцев. Минздравсоцразвития и Минэкономразвития разработали новые проекты пенсионной реформы. Цели у программ одни - а средства разные.

Подготовить пенсионные новшества министерствам поручил Президент Владимир Путин. По мнению главы государства, граждан нужно побуждать к пенсионному накоплению, а страна должна им в этом помочь: "На каждую 1000 руб. добровольного взноса гражданина на его персональный накопительный счет в Пенсионном фонде России, государство должно добавить еще 1000 руб.". Государственную тысячу было предложено взять из фонда национального благосостояния. Похожая идея давно и успешно реализуется в Норвегии. Министр финансов Александр Кудрин оценил расходы на создание фонда в 4-8 млрд. руб. к концу 2008 года. Кудрин полагает, что эта сумма значительно увеличится в ближайшие 10 лет, когда жители России осознают преимущества системы и станут активнее пользоваться ею.

С 2002 г. граждане перечисляют в Пенсионный фонд России (ПФР) 4% зарплаты. Они могут передать эти деньги негосударственным пенсионным фондам (НПФ) либо оставить в ПФР, но передать частной управляющей компании (УК). Средства граждан, не изъявивших свою волю, остаются в ПФР, а управляет ими Внешэкономбанк. ВЭБ инвестирует пенсионные накопления в гособлигации, а частные УК и НПФ - в акции, корпоративные и гособлигации. К концу 2006 г. под управлением ВЭБа было 267,3 млрд руб. накоплений, сводных данных по НПФ и частным УК нет. ВЭБ управлял средствами примерно 95% будущих пенсионеров. По заявлению работника, средства могут быть переданы под управление любой другой частной инвестиционной или управляющей компании. О такой возможности знает ничтожная часть граждан страны - как и о том, что ВЭБ инвестирует в бумаги с доходностью ниже уровня инфляции. Средства обесцениваются, вместо того, чтобы преумножаться.

Минэкономразвития, возглавляемый Германом Грефом, полагает, что стимулировать граждан России к накоплению - занятие бесперспективное. Лучше внедрить пенсионные отчисления «по умолчанию» - а там уж путь люди сами отказываются от этого, если захотят. Чиновники министерства предлагают перечислять 3% от зарплаты граждан России в Пенсионный фонд. Расчет верный: отчисления будут производиться работодателем, и многие граждане либо не заметят незначительное снижение оклада, либо будут не в курсе, что от этих 3% можно отказаться. В министерстве полагают, что, благодаря данной процедуре, в пенсионную накопительную систему вернутся люди среднего возраста, а пенсия достигнет 40% зарплаты.

Минздравсоцразвития под руководством Михаила Зурабова планирует реформировать систему менее бескопромиссно. Предложение этого министерства предусматривает вовлечение россиян в заключение договоров с негосударственными пенсионными фондами. Чиновники разработали три варианта такого участия, детали которых пока неизвестны.

Самое радикальное решение в марте этого года предложил бывший руководитель ФСФР Олег Вьюгин. Он полагает, что граждан страны надо обязать самостоятельно выбирать управляющую компанию для пенсионных средств. А к тем, кто не подчинится, Вьюгин предлагает применять жесткие санкции.