Госдума повышает финансовые гарантии для туроператоров

Расскажите друзьям
Илья
Илья

Теперь фонды компенсаций туристам от туроператоров в случае форс-мажора вырастут

  Финансовые гарантии для крупных туроператоров вырастут в 10 раз - до 100 млн руб., а для более мелких - вдвое, до 20 млн. Поправки об этом приняла во втором чтении Госдума. Если комитет Госдумы по экономполитике, который считает суммы фингарантий недостаточными, не добьется возвращения документа на доработку, то до вступления гарантий в силу им осталось пройти формальности: третье чтение в Госдуме, рассмотрение в Совете Федерации и поступить на подпись к президенту.

Работающий с 2007 г. закон об основах туристской деятельности предусматривает, что все туроператоры должны иметь финансовые гарантии от банков или страховых компаний на 10 млн руб., если занимаются международным туризмом, и на 500 тыс. руб. - для туроператоров внутренних направлений. В случае форс-мажора именно из этих средств туристам выплачивают компенсации. Но после вступления закона в силу выяснилось, что фингарантии в 10 млн руб. для выплат всем пострадавшим туристам часто не хватало.

К примеру, летом прошлого года обанкротился один из игроков рынка - компания "Детур". Ответственность туроператора на 10 млн руб. была застрахована "Росно", но страховщик не смог выплатить компенсацию всем пострадавшим туристам за счет финобеспечения, поскольку общий объем заявленных убытков составил 24,4 млн рублей. Свои деньги смогли вернуть только 310 человек из 600, остальным было рекомендовано подавать иски в суд непосредственно против туроператора. Аналогичная ситуация возникла после банкротства оператора египетского направления "Вояж-Люкс".

В связи с подобными ситуациями участники отрасли заговорили о необходимости увеличения суммы, на которую страхуются турфирмы. В сентябре 2008 г. в Госдуму был внесен законопроект, по которому финансовое обеспечение деятельности туроператоров в сфере международного туризма предлагалось увеличить в 15 раз - до 150 млн руб. Но в ходе рассмотрения фингарантии решено было разделить на несколько категорий.

Все равно мало

В итоге в прошлую пятницу депутаты Госдумы приняли во втором чтении поправки в закон "Об основах туристской деятельности в РФ", вводящие дифференциацию гарантий. Для туроператоров, занимающихся въездным туризмом, гарантия составит 10 млн руб., для тех, кто занимается выездным туризмом и чья выручка от реализации туристических продуктов не превышает 100 млн руб., размер фингарантии вырастет до 20 млн руб., для тех, чья выручка больше 100 млн руб., - до 100 млн руб. Размер фингарантии для туроператоров внутренних направлений остался прежним. Гарантия для новичков, которые раньше не занимались выездным туризмом, составит 20 млн руб. Определяться размер выручки от реализации туристических продуктов должен на основе бухгалтерской отчетности компаний.

Разные суммы фингарантий было решено ввести для того, чтобы десятикратное повышение расходов турфирм на страхование не "выбило" с рынка множества малых компаний. Но принятые суммы участников рынка не устраивают. 100 млн руб. не хватит для покрытия рисков крупных компаний, годовой оборот которых достигает $300-500 млн, говорят опрошенные газетой "Ведомости" эксперты рынка. Но 95% турбизнеса приходится на мелкие компании: средний годовой оборот для регионального туроператора - 18 млн руб., и получается, что они должны получать гарантии, превышающие их годовой оборот.

Таким положением дел оказался недоволен и профильный комитет Госдумы по экономполитике. В день принятия поправок он рекомендовал депутатам вернуть законопроект обратно на второе чтение и принять текст в третьем, заключительном чтении уже в новой редакции.

Недовольство комитета вызвал главным образом размер фингарантий для небольших туроператоров. В декабре в ходе первого чтения фингарантии для них были повышены с 10 до 30 млн руб. Но ко второму чтению Министерство спорта, туризма и молодежной политики рекомендовало снизить фингарантии до 20 млн руб. Именно эта сумма и была принята депутатами в пятницу. Перед вторым чтением комитет по экономполитике пытался внести свою поправку, настаивающую на 30 млн руб., но из-за технического сбоя сделать это оперативно не удалось, рассказал газете "Коммерсантъ" председатель комитета по экономполитике Евгений Федоров.

В Ассоциации туроператоров России "Коммерсанту" сказали, что принятые 20 млн руб. из-за девальвации рубля несущественно отличаются от прежних 10 млн руб. Даже 30 млн руб. сегодня может не хватить всем пострадавшим при банкротстве небольшого туроператора, говорят участники рынка.

Российский союз туроператоров ранее предлагал привязать размер гарантии к обороту конкретной компании. Законодатели говорят, что такую схему рассматривали, но отвергли, поскольку ее сложно администрировать.

Представители ФАС сказали "Ведомостям", что их ведомство с принятой схемой согласно, но только "как с промежуточной и временной". По их мнению, дифференцированная шкала фингарантий лучше линейной, но не покрывает рисков, связанных с банкротством крупных компаний. Поэтому ФАС выступает за страхование туроператорами всех выезжающих туристов от неисполнения или неполного исполнения договоров. Это потребует отдельного закона. Однако депутаты, по информации чиновников ФАС, считают, что все необходимые пожелания учтены и реформа фингарантий завершена.


Нашли опечатку? Выделите текст и нажмите Ctrl + Enter


Комментарии

Зарегистрируйтесь, чтобы оставлять комментарии и получить доступ к Pipeline — социальной сети, соединяющей стартапы и инвесторов.
OpenTalks.AI
14 февраля 2019
Ещё события


Telegram канал @rusbase