Госдума примет законопроект погибшего банкира Андрея Козлова

Вчера Комитет Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам рекомендовал принять в первом чтении поправки в закон "О банках и банковской деятельности". Законопроект позволит крупным российским и иностранным банкам обращаться за получением лицензии на привлечение средств граждан во вклады сразу после регистрации. Правда, уставный капитал у них должен быть более 100 млн евро.

Планируется, что парламентарии примут поправки до Нового года. Прокомментировать этот законопроект мы попросили Медведева Павла Алексеевича, зампреда Комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам.

Медведев: - Сегодня лицензию на работу с физлицами может получить только то кредитное учреждение, которое имеет двухлетний стаж работы. За это время ЦБ должен убедиться в надежности банка, ведь допуск к работе с физлицами - это риск. С принятием поправок новые банки смогут получать лицензию на работу с физлицами в день своего рождения - как только выйдут на рынок. Единственное условие - их уставный капитал должен быть не менее 100 млн евро. Причем неважно, будет ли это банк с российским капиталом или с иностранным.

RB.ru: - В связи с чем появилась идея этого законопроекта?

Медведев: - Идея принадлежит Андрею Андреевичу Козлову. Поэтому данный законопроект - это дань его памяти. Незадолго до свой кончины он обсуждал проблему «испытательного срока» для новых банков с начальником департамента лицензирования и финансового оздоровления Центрального банка РФ Михаилом Суховым и мною. Андрей Андреевич попросил нас представить себе такую ситуацию. Респектабельный иностранный банк, который, скажем, за 200 лет своего существования никого не обманул и не подвел, решил открыть дочернее подразделение в России. А мы ему говорим: «200 лет твоей безупречной работы для нас ничего не значат. Потрудись-ка еще 2 года, тогда мы поймем, чего ты стоишь». Абсурд!

RB.ru: - Какие варианты поправок обсуждались?

Медведев: - Первый вариант разрешал допуск банка к работе с физлицами без «испытательного срока» при одновременном соблюдении двух условий: наличии большого уставного капитала и хороших собственников. Мне казалось, что большим капиталом можно считать  ?10 млн. Однако Андрей Козлов считал, что меньше чем на 20 млн евро соглашаться опасно: в первое время жизни банку позволительно проедать капитал, а спуститься от 10 млн евро до пяти или близкой суммы, к несчастью, очень легко. Следовательно, может статься, что банк существует, скажем, год, имеет заштатный капитал, но пользуется привилегией досрочного выхода на рынок частных вкладов. Под хорошим собственником А.А. предлагал понимать человека с достойной бизнес-биографией и достаточно богатого, чтобы иметь возможность в случае необходимости поддержать банк.

При согласовании конкретного текста законопроекта Председатель комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник убедил меня в разумности поднятия «входного порога» до 50 млн евро. Когда дело дошло до предъявления требований к деловой репутации собственников, он предложил вообще отказаться от этого трудно формулируемого условия, а чтобы не страдала надежность всей конструкции еще раз повысить «порог» - до 100 млн евро. В таком виде закон рекомендован комитетом к первому чтению.


RB.ru: - Вы одобряете такое решение?

Медведев: - Не совсем. С одной стороны мне кажется, что порог в 100 млн евро – запретительный. Судите сами: на нашем рынке сейчас присутствует 52 банка со стопроцентным иностранным капиталом.  Из них лишь 5  имеют собственные средства более 100 млн евро. Причем во всех случаях эти суммы накапливались годами, а не были привнесены одномоментно при регистрации. Однако ЦБ ста миллионами, если и не очень доволен, то и не настаивает на снижении планки. Я думаю, что в глазах ЦБ 100 млн евро являются надежной защитой от жулика. Действительно, трудно себе представить проходимца, готового рискнуть такими огромными деньгами в надежде что-то украсть с помощью очевидно неплохо контролируемой в России банковской деятельности. Тем не менее, Банк России все же просит перед вторым чтением вернуться к обсуждению формулировки второго условия (о «доброкачественности» собственника). Я поддерживаю эту просьбу, т.к. считаю, сто 100 млн евро защищают от жулика, но не от непрофессионала. Я легко могу себе представить мультимиллионера, разбогатевшего, например, на нефти, и решившего переквалифицироваться в банкиры из-за полного непонимания банковского дела. Такой «банкир» погубит банк в два счета, никому не желая зла. Но клиенты ценят не только доброжелательность собственника, но и доверенные банку деньги.

RB.ru: - СМИ писали, что закон упростит выход на рынок автокредитования заморских автобанков, российские "дочки" которых начнут появляться в большом количестве, как грибы после дождя… Таким банкам 100 млн евро не буден преградой.  

Медведев: - Я признаю эту логику правдоподобной, но это всего лишь гипотеза. Пока убедительных подтверждений гипотезы я не вижу: не слышно, чтобы такие банки открыли в Москве активно работающие представительства или интересовались содержанием обсуждаемого нами закона.