Медведев поручил изменить систему госзакупок

Расскажите друзьям

Медики закупали томографы через посредников, которые наваривали 200-300% от цены производителя

На госзакупках 170 томографов для медучреждений посредникам досталось больше половины из выделенных на эти цели бюджетных 7,5 млрд рублей, показала проверка контрольного управления администрации президента. Ни стыда, ни совести, возмутился Дмитрий Медведев и распорядился наказать виновных за "хамское воровство государственных денег". Чтобы не воровали, решено  переделать закон о госзакупках: ориентиром должна стать цена производителя, а не посредника.

Президент Дмитрий Медведев дал поручение о проверке в июле, когда глава контрольного управления Константин Чуйченко предварительно сообщил о нарушениях в расходовании бюджетных средств на приобретение медицинской техники для госнужд в 2008-2010 годах. Ознакомившись вчера с докладом, президент заявил: "Честно говоря, впечатление очень тяжелое. Я даже полагаю, что это требует принятия кардинальных мер".

Наценка 262%

Самые большие нарушения были допущены при закупке рентгеновских компьютерных томографов (170 штук на сумму около 7,5 млрд руб.). Чуйченко на примере закупок Ростовской областью продемонстрировал Медведеву таблицу ценообразования: цена производителя General Electric - эквивалент 34,5 млн руб., но компания-посредник из Великобритании продает этот томограф российской компании за 71,7 млн руб., а та уже реализовала прибор по госконтракту за 90,39 млн руб. Итого: наценка составила 262%, или 55,9 млн с одного аппарата.

Из доклада Чуйченко следовало, что это обычное явление: 16-срезовые томографы у производителей стоят 16-20 млн руб., но региональные власти покупали их за 30-50 млн руб., а 64-срезовые стоимостью 28-35 млн руб. регионы приобретали за 60-90 млн руб. "То есть цена практически больше чем в два с половиной раза - почти в три раза выше", - резюмировал Медведев. А ведь прямые контракты дали бы экономию еще до 30% и различные виды сервисных услуг в счет оплаты - о такой скидке при централизованных закупках говорили сами производители томографов, добавил Чуйченко.



Озвученные цифры привели президента в негодование. "Это абсолютно циничное, хамское воровство государственных денег. Это терпеть больше нельзя. Это то, что вызывает, во-первых, дикую ненависть наших людей и, во-вторых, создает отрицательный авторитет страны" - такова была реакция Медведева. Президент еще долго не мог успокоиться: "Люди, которые это все устраивают, ни стыда, ни совести не имеют. Понятно, что во время поставок существуют фирмы-посредники. Они должны иметь свою прибыль, но нигде эта прибыль не измеряется сотнями процентов, да еще и на какой теме - на здравоохранении!".

Кто виноват

Томографы - современные технические комплексы, состоящие из устройства, сканирующего внутренние органы, и компьютера, отображающего результаты сканирования в виде объемного изображения. Больше месяца назад на видеоконференции с президентом ростовский губернатор Василий Голубев объяснил большую сумму тем, что к томографу прилагалось и программное обеспечение, а Сергей Вахруков из Ярославской области сказал, что такова была цена ФГУП Управделами президента, выигравшего аукцион. "А вы думаете, там жуликов нет, что ли? " - спросил в ответ Медведев.

Вчера Чуйченко заявил, что причины нарушений надо искать в Минздравсоцразвития, которое давало регионам расчет субсидий уже на основе цен посредников, а также само закупало по предельно завышенным ценам и размещало эти закупки на сайте, давая "определенные ценовые ориентиры". Кроме того, ведомство, по его словам, не обеспечивало мониторинг цен производителей, а в результате конкурсов снижения цен не наблюдалось. "И на наш взгляд, при организации ряда конкурсов имела место коррупционная составляющая. По итогам проверки, которая произведена Генеральной прокуратурой, возбуждено 17 уголовных дел", - сообщил Константин Чуйченко.

Президент заверил: "Я не только поручение подпишу, я лично дам указание генеральному прокурору и руководителю следственного комитета, чтобы все, кто к этому причастен, понес суровое наказание".  В реестре госконтрактов на сайте zakupki.gov.ru можно найти две записи о поставках томографов, выполненных ФГУП "Предприятие по поставкам продукции Управления делами Президента РФ" для Росздрава и НИИ урологии, пишут "Ведомости". В обоих случаях 64-срезовые компьютерные томографы SOM ATOM Sensation и Aquillion обошлись бюджету более чем в 94 млн руб. каждый. Генпрокуратура уже проверила этот ФГУП и никаких нарушений не нашла, сообщил газете пресс-секретарь управделами президента Виктор Хреков.

Медведев вчера дал поручение и министру здравоохранения Татьяне Голиковой - она должна до 1 декабря 2012 года привлечь виновных должностных лиц к ответственности. Вопросы по этой ситуации есть и к самой Голиковой, а не только к представителям регионов, говорит "Ведомостям" чиновник администрации президента. Премьеру Владимиру Путину президент поручил исключить до 1 февраля 2011 года действия коррупционной направленности при проведении конкурсов (аукционов) на закупку для государственных и муниципальных нужд медицинского оборудования.

Что делать

Вчера президент поручил правительству подготовить поправки в законодательство, по которым медоборудование будет закупаться с учетом цен производителей, разработать единые требования к самому оборудованию и мониторинг цен. Поправки в законодательство уже готовы и согласованы ФАС и Минэкономразвития, сообщил "Ведомостям" начальник управления ФАС контролю за размещением госзаказов Михаил Евраев, один из авторов поправок.

То, что выявлено проверкой, "отражает недостатки законодательства, существовавшего в 2009 году, на основании которого это оборудование закупалось на местных торгах", пояснил он "Коммерсанту". Нужно перевести покупку всего медицинского оборудования на аукционы, где единственным критерием является цена, считает Евраев. По его словам, сейчас по законодательству некоторое оборудование можно купить через конкурс, где таких критериев несколько.

"По уже откорректированному в конце 2009 года закону о госзакупках с 1 июля 2010 года все федеральные заказчики (Минздрав) обязаны вместо обычных аукционов проводить электронные аукционы всего на пяти площадках в стране. Что исключает возможность махинаций с ценами, - поясняет газете Михаил Евраев. - У региональных и муниципальных заказчиков такая обязанность наступает с 1 января 2011 года".

Новые поправки в законодательство обяжут заказчика при формировании начальной цены лота учитывать цены производителей и результаты уже состоявшихся торгов по аналогичным закупкам,  говорит Евраев "Ведомостям". По его словам, конкретных ограничений цен в законопроекте не будет, однако заказчика обяжут обосновывать начальную цену лота.

Сейчас максимальная цена госконтракта не регулируется нормативными актами, в том числе законом 94 о госзакупках, и назначается заказчиком исходя из лимита бюджета, объясняет Александр Строганов из Центра размещения госзаказа. По его словам, откаты при госзакупках составляют порядка 20%, закон изначально написан с ошибками и изменение его отдельных частей ничего принципиально не изменит. Он считает, что лучше вывести закупки медицинской техники из-под аукционов, закупая те же томографы напрямую под централизованным контролем.


Комментарии

  • Инна Юрьевна 12:46, 2.11.2010
    0
    ОТКАТ В ЗАКОНЕ А в ЕАО, уполномоченные органы в области госзакупок (управление архитектуры и строительства ЖКХ ЕАО вкупе с управлением государственной экспертизы проектной документации) придумали законно изымать откаты.При заключении госконтракта заказчик принуждает победителя торгов изменить условия госконтракта, предусмотренные в конкурсной документации, включая в его цену и сроки - стоимость и сроки проведения госэкспертизы. При этом, возможно в финансовых органах в бюджете деньги на проведение госэкспертизы уже заложены, но потом отмываются в проводках(примерно 20 % от начальной цены торгов). Управление госэкспертизы ЕАО считает действия заказчика законными. Делаем вывод: "рука руку моет?" Зачем им требовать откат у подрядчика 20 % от цены контракта, когда они поимеют 20 % от начальной (максимальной) цены торгов? Они придумали другую схему, ОТКАТ В ЗАКОНЕ, когда стоимость госэкспертизы проекта оплачивает подрядчик. И многие проектировщики соглашаются, платят (в Биробиджане) боятся потерять работу либо боятся ссориться с органами власти? А может, просто безграмотные. ВЕДЬ ГОСЭКСПЕРТИЗА ПОДДЕРЖИВАЕТ ПОЗИЦИЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕАО! ЗНАЧИТ "ЗАКОННО"
  • Ирина Колобова 07:28, 12.08.2010
    0
    Все бы хорошо, только непонятно, почему закон о том, что цены должны запрашиваться у производителей, касается только закупок медицинского оборудования, если эта система - закупок через своих посредников с маржой и откатами себе в карман - работает в целом по стране и является единственной кормушкой для чиновников? Ответ содержится в вопросе, конечно, но в целом ситуация выглядит очень смешно.
Комментарии могут оставлять только авторизованные пользователи.
FinCon
25 октября 2017
Ещё события


Telegram канал @rusbase