Общественная палата предлагает вернуть госмонополию на алкоголь

Чтобы победить чрезмерное потребление алкоголя и контрафакт, Общественная палата предлагает восстановить госмонополию на розничную продажу алкоголя и повысить акцизы. Эти меры прописаны в новой концепции госрегулирования алкогольного рынка.

На алкоголизм в России приходится 30% мужской смертности и 15% женской, отмечают авторы доклада Общественной палаты из комиссии по социальной и демографической политике, с которым удалось ознакомиться газете "Коммерсантъ". По данным демографов, скачок смертности в России произошел с 1992 г., когда была отменена государственная монополия на алкоголь. Экономические потери от злоупотребления алкоголем эксперты Общественной палаты оценивают в 1,7 трлн руб. в год. Среди причин алкогольных проблем в России они называют круглосуточную, шаговую и ценовую доступность спиртных напитков.

Снизить потребление алкоголя поможет создание торговых барьеров, уверены авторы доклада. Они предлагают повысить акцизы на алкогольную продукцию, запретить продажу алкогольных напитков (включая пиво) утром, ночью и в выходные, ужесточить штрафы за продажу алкоголя несовершеннолетним и сократить число торговых точек, продающих алкоголь.

Кроме того, Общественная палата предлагает ввести в УК статью, наказывающую за нелегальное производство алкоголя, а также административное наказание за самогоноварение. Эксперты ОП предлагают наделить Роспотребнадзор правом запрета на разные виды спиртосодержащей продукции. И, пожалуй, главное предложение Общественной палаты - восстановление госмонополии на розничную продажу алкоголя.

Широкая дискуссия об усилении госрегулирования в алкогольной отрасли уже велась в Госдуме в 2006 г., на волне отравлений суррогатом. И хотя тогда же в поддержку введения госмонополии на производство и оборот этилового спирта приводился аргумент о том, что это позволит увеличить ежегодные поступления в бюджет России на 40 млрд. руб., инициативы депутатов не увенчались успехом. До этого о возможности введения госмонополии на спиртное высказывался Владимир Путин: "Самым лучшим образом мы бы решили проблему, если бы добились от правительства принятия решения, фактически приводящего к монополии государства на спирт", - говорил нынешний премьер на заседании Государственного совета в июле 2005 г.

Национализация против алкоголизации

Эксперты алкогольного рынка, опрошенные "Коммерсантом", из предложенных мер поддерживают лишь одну: более жесткое наказание за нелегальное производство алкоголя. Другие меры, по их мнению, спровоцируют лишь рост контрафакта. В кризис доходы населения падают, и как следствие, падает легальное производство, говорят эксперты, зато потребление остается на прежнем уровне: спрос удовлетворяется за счет дешевой левой водки, доля которой составляет около 30% по официальным и более 50% по неофициальным данным. В случае увеличения акцизов произойдет массовый переход населения на суррогат, уверены аналитики: даже в московских сетевых магазинах он уже продается по 45-55 руб., напоминают они.  

Для создания государственной розничной сети по продаже алкогольной продукции необходимы годы и миллиардные инвестиции, отмечают эксперты. Госрегулирование розницы чревато полной национализацией алкогольной индустрии, опасаются они: государство не остановится на рознице и захочет монополизировать и оптовую торговлю, и производство.

По информации "Коммерсанта", вопросы ужесточения ответственности за нелегальный оборот алкоголя, о ставках акцизов и ликвидации льгот по их уплате могут быть подняты на одном из ближайших заседаний президиума правительства. Свои предложения по реформе отрасли разрабатывает Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование), созданная в начале этого года. Но инициативы службы уже вошли в противоречие с планами других ведомств: если Росалкогольрегулирование выступает за снижение акцизов, то Минфин, напротив, ратует за их увеличение ради повышения сборов в казну в период кризиса.