Правительство отказалось от идеи замораживать цены на продукты

  Идея регулирования цен на продукты, поданная месяц назад вице-премьером Виктором Зубковым, во вторник была решительно отклонена правительством. Но на фармацевтическом рынке все же решили запустить программу мягкой регуляции цен.

В начале февраля заморозить цены на хлеб в регионах предложил первый вице-премьер Виктор Зубков. "Если пенсионер приходит в магазин и покупает батон хлеба за 45 руб. и пакет молока за 35 руб., то с каким настроением он выйдет из этого магазина? И какая сейчас необходимость так задирать цены на хлеб?" - негодовал чиновник. Для борьбы с ростом цен он предложил ввести обязательные соглашения между производителями, переработчиками и торговыми предприятиями. Главное, чтобы прибыль ни одной из сторон не зашкаливала, говорил он, а договоры заключались бы с учетом разумной рентабельности.

Основные продукты питания действительно заметно подорожали: как ранее сообщал Росстат, за год повышение цен на продовольствие составило в среднем 17%. При этом хлеб подорожал на 22,3%. Также выше среднего уровня выросли цены на макароны (на 30,7%), крупу и бобовые (25,2%), на мясо и птицу (23,4%).

Однако вчера чиновники правительства на совещании почти единодушно отвергли идею замораживания цен на продовольствие. Первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что ограничения цен на социально значимые продукты негативно скажутся на стоимости продовольственной корзины, и административное введение потолка цены может только ухудшить ситуацию.

Отказ от моратория на повышение цен логичен, считают эксперты, опрошенные газетой "Ведомости". Введение предельной цены на продукты добило бы российского производителя, а торговым сетям пришлось бы переключиться на импорт, говорят участники продовольственного рынка. А экономисты объясняют, что бороться с инфляцией простым фиксированием цен неэффективно. Главной причиной роста цен в январе-феврале стало ослабление рубля, говорят они, и эффект девальвации будет действовать на продовольственные цены еще полгода.

К тому же недавний опыт с заморозкой цен ни к чему хорошему не привел, напоминают эксперты. В октябре 2007 г. производители и ритейлеры обязались зафиксировать цены на хлеб, кефир, молоко, подсолнечное масло и куриные яйца, в январе 2008 г. соглашение было продлено, но все полгода эти продукты дорожали быстрее остальных (прирост цен в ноябре 2007 г. - марте 2008 г. составил 14,6% по "замороженным" товарам против 11,8% по продовольствию в целом).

Таблетки под контролем

В то же время ценам на лекарства, распространяемые в рамках госгарантий, избежать регулирования не удалось. Разный подход к продуктовому и лекарственному рынкам Игорь Шувалов объяснил тем, что лекарственный рынок менее прозрачен.

Как заявил Шувалов, правительство может ввести обязательную регистрацию цен производителей на важнейшие отечественные и зарубежные лекарства уже в этом году. Для перечня жизненно важных средств регулирование цены существует и сейчас, напомнил он: производители регистрируют цены на них, а региональные власти устанавливают максимально возможную наценку для дистрибьюторов и аптечных сетей.

Теперь регистрировать предельные цены придется на все лекарства, которые входят в ежегодно утверждаемый Минздравсоцразвитием список "Жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства" (ЖНВЛС). По данным "Фармэксперта", на них приходится 28% объема фармрынка, по оценке DSM Group - до 20% рынка с оборотами в 2008 г. порядка 350 млрд руб. Список охватывает практически все виды медицинской помощи, предоставляемой гражданам РФ в рамках госгарантий, и включает в себя значительный объем лекарственных средств, реализуемых в коммерческом секторе.

Шувалов также сообщил о намерении правительства "в первую очередь финансировать за счет госисточников продукцию отечественных производителей". По данным газеты "Коммерсантъ", на совещании Минздрав предложил пересмотреть действующий "Минимальный ассортимент лекарственных средств" для аптек "с учетом возможностей" отечественной фармацевтической промышленности. Минпром предлагает заменить около ста лекарств списка, аналоги которых производятся в России, на российские.

Введение госрегулирования на лекарства не удивило представителей фармрынка, опрошенных "Коммерсантом: они давно ожидали подобной меры от правительства. Однако если государство переусердствует и введет тотальный контроль над ценами, то полки аптек могут опустеть, предупреждают они: аптекам будет просто невыгодно работать с лекарствами, закупаемыми на средства ОМС, а компании, в том числе иностранные, могут потерять интерес к работе в России.

Цены на лекарства с октября выросли на 11%, констатируют эксперты, опрошенные "Ведомостями" (для сравнения, в 2007 г. рост составил 4%). Цены растут в том числе из-за того, что 80% лекарств - иностранные, объясняют фармацевты. Непонятно, как сдержать цены на таблетки даже российского производства, если невозможно остановить рост цен на сырье - фармацевтические субстанции. Более 90% субстанций, из которых делаются продающиеся в России препараты - импортные, говорят фармпроизводители, следовательно, они дорожают вслед за изменением курсов доллара и евро.