Правительство передумало отменять перепись 2010 года

Всероссийская перепись населения 2010 года, отложенная из-за бюджетного кризиса, состоится в намеченные сроки. Правительство выделит из бюджета необходимые 10,5 млрд рублей, заверил Владимир Путин. Борьбу за перепись глава Росстата Владимир Соколин выиграл ценой своей отставки. В пятницу премьер-министр Владимир Путин на встрече с "Единой Россией" сообщил о решении правительства профинансировать перепись за счет перераспределения бюджетных ассигнований, выделив на нее 10,5 млрд руб. "Принято политическое решение", - подтвердил "Ведомостям" чиновник Минфина, по словам которого ведомство вносит соответствующие поправки ко второму чтению бюджета в Госдуме.

На организацию и проведение переписи в целом требуется 18 млрд рублей, из них на проведение статобследований и переписей в бюджете-2009 было заложено чуть более 3 млрд руб., в апреле объем был сокращен до 2,4 млрд руб. Самые большие расходы - около 10 млрд руб. - предусмотрены в 2010 году на зарплату переписчикам. До решения об отмене переписи на ее подготовку уже потратили 2 млрд руб.

Главный аргумент за перепись - она необходима правительству для принятия решений о социально-экономическом развитии, сказал "Ведомостям" пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков. Эксперты в области статистики замечают, что информация об численности, занятости, образовании населения необходима для понимания, на что рассчитывать экономике. Перепись поможет оценить и эффективность демографической политики, а также будет важна и для бизнеса.

Уточнение данных о численности может повлиять на бюджетные трансферты регионам, они считаются на подушевой основе, говорит директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов: для малочисленных "прирост" даже на несколько десятков тысяч человек имеет существенное финансовое значение.

Впервые о переносе переписи 2010 года заговорили весной 2009 года. В сентябре замминистра экономического развития Андрей Клепач объявил, что перепись переносится на 2013 г. из-за финансовых ограничений. В Белом доме заявляли, что перепись в 2010 году - "вопрос не срочный", но при этом источник "неоправданных расходов". В частности, глава аппарата правительства вице-премьер Сергей Собянин высказывал мнение, что "эти средства могут быть направлены на более первоочередные нужды".

Руководитель Росстата Владимир Соколин назвал решение о переносе переписи ошибочным и в октябре объявил об отставке. Покидая свой пост, в октябре 2009 года в интервью журналу "Итоги" Соколин раскритиковал Минэкономики, заявив, что в целом считает ошибкой подчинение Росстата ведомству Эльвиры Набиуллиной. У Минэкономики, которое является "главным пользователем" данных Росстата, возникает, по словам Соколина, "соблазн поруководить статистикой в нужном ему направлении".

За перепись перед Путиным вступилась "Единая Россия", рассказал "Ведомостям" первый зампред Госдумы Олег Морозов: эффективная экономическая политика, решения, куда направить бюджетные средства, невозможны, если мы не знаем структуры населения. С публичной критикой переноса переписи выступили эксперты. Администрация президента, рассказывает ее сотрудник, считала перенос переписи нецелесообразным, о чем уведомляла президента Дмитрия Медведева.

Минэкономразвития, как и правительство, считает целесообразным включение расходов на проведение переписи в проект бюджета 2010 г. и всегда поддерживало ее проведение, заверил представитель министерства. Росстат неоднократно поднимал вопрос о необходимости провести перепись в 2010 г.: социальные вопросы выходят на первый план, а устаревание статданных (последняя перепись была в 2002 г.) влияет на качество решений. Перенос переписи нарушал и принятый в 2002 г. закон, по которому она должна проводиться не реже одного раза в 10 лет.

ООН также рекомендует странам проводить перепись раз в 10 лет, текущий раунд проходит в 2004-2014 гг., говорит сотрудник Росстата. Эксперты называют решение правительства о проведении переписи в 2010 году "огромным выигрышем": значит, лица, принимающие решения, в состоянии адекватно реагировать на мнение экспертного сообщества, заметил "Ведомостям" директор Института информационного развития Высшей школы экономики Владимир Бессонов. Руководитель Центра изучения проблем народонаселения экономического факультета МГУ Валерий Елизаров, неоднократно выступавший в Минздраве и Общественной палате за проведение переписи в запланированные сроки, заявил "Коммерсанту", что "та условная возможная экономия, которую пытались в этом увидеть, привела бы к большим расходам".