Правительство передумало помогать моногородам

Расскажите друзьям

Помощь оказалась неэффективной, денег по специальной программе больше не дадут

Правительство отказалось от программы поддержки моногородов, принятой в прошлом году по поручению премьера Владимира Путина. В нее вошли 27 из 335 существующих моногородов, в этом году для них в бюджете зарезервировали 27 млрд рублей. Деньги дошли далеко не до всех адресатов, а со следующего года специальное финансирование отменяется - свои проблемы моногородам придется решать в общем порядке.

Правительство изменило отношение к моногородам. В проекте бюджета на ближайшую трехлетку не закладываются средства на их поддержку, сообщил вице-премьер Алексей Кудрин. Замминистра финансов Антон Силуанов пояснил, что средства, которые были предусмотрены для моногородов на 2010 год, используются с нулевой эффективностью.

Деньги доходят с трудом

По информации Минрегиона, в этом году федеральный бюджет должен был потратить на моногорода 27 млрд руб.: 10 млрд - дотации на инфраструктуру, 10 млрд - бюджетные кредиты, 5 млрд - из Фонда ЖКХ и 2 млрд - средства ФЦП по поддержке малого и среднего бизнеса. Всего в этом году планировалось поддержать модернизацию 27 моногородов, пока дотации на инфраструктуру выделены только трем (Нижний Тагил, Сокол и Тольятти, 3,9 млрд руб.). Распоряжения еще по 10 моногородам на 4,6 млрд руб. - на рассмотрении правительства, говорит "Ведомостям" сотрудник Минрегиона.

Регионы забирают деньги из бюджета очень медленно, говорит Антон Силуанов. По его словам, от моногородов поступало мало предложений и проектов на реализацию выделенных по программе средств. Кудрин говорит, что Минфин не собирается переносить на следующий год невостребованные деньги. По данным Внешэкономбанка, нераспределенный в 2010 году остаток бюджетных средств по состоянию на 14 сентября составил 1,08 млрд руб. (дотации), 6,52 млрд руб. (бюджетные кредиты). Уже подготовленные проекты не все проходят одобрение, отметил Кудрин.

Как принималась программа

Разработать специальную программу Путин поручил в разгар кризиса - в июне 2009 года ему пришлось разрешать сложную социальную ситуацию в городе Пикалево Ленинградской области. В августе того же года из-за долгов по зарплате перекрыть Транссиб грозили рабочие Байкальского ЦБК. Сразу после этого межведомственной комиссии по моногородам под руководством замминистра регионального развития Юрия Осинцева было поручено выработать критерии определения моногородов и программу их поддержки, напоминают "Ведомости". Куратором стал первый вице-премьер Игорь Шувалов.

Как сообщал министр регионального развития Виктор Басаргин, моногородами признаны 335 населенных пунктов. Согласно прогнозам Минрегиона, для решения проблем российских моногородов необходим 1 трлн руб. Летом Осинцев говорил, что Минрегион просил профинансировать поддержку моногородов в 2011 году в объемах, сопоставимых с этим годом. Минрегион предложил создать и специальный проектный институт с госучастием, чтобы консультировать муниципалитеты при подборе проектов. Но министерство пока не представило программы модернизации моногородов.

В общем порядке

Силуанов говорит, что "эффект использования госсредств практически нулевой" - это показала практика.  Моногородам, у которых возникнут проблемы, он советует воспользоваться средствами из спецфонда объемом 30 млрд руб. Если программа по поддержке моногородов из госбюджета будет закрыта, Внешэкономбанк (оператор программы) будет продолжать помогать им инвестициями, говорит "Ведомостям" представитель банка. Сейчас в ВЭБ поступили инвестзаявки регионов на 200 проектов более чем в 100 городах, из которых только 24 проработаны.

Как отметил "Ведомостям" чиновник администрации Кемеровской области, программы "как таковой и не было, средства шли по разным статьям". Глава администрации Пикалево Сергей Вебер расстроен: "Если программу поддержки моногородов закроют, подвижек не будет". Город получил 86,6 млн руб., но только на развитие малого бизнеса и ремонт домов от Фонда ЖКХ. Запрошенные городом 536 млн руб. на инфраструктуру еще не выделены, говорит газете Вебер: "У нас замкнутый круг - федеральные власти обещают деньги, если мы представим проектно-сметную документацию, а компании не хотят ее готовить, если не будет подтверждения финансирования из центра. В бюджете города объемом 88 млн руб. нет 40 млн на разработку проекта".

Неэффективная программа

В существующем виде программа была никому не нужна, в том числе самим моногородам, говорит "Ведомостям"  гендиректор RP Group Булат Столяров. По его мнению, "это профанация программы, правительство получило вместо проработанных инвестпроектов и комплексных планов неинтересный шлак, который в 90% случаев нет смысла финансировать". Проблему моногородов не решить, построив рядом с умирающим градообразующим предприятием несколько других на госсредства, уверен Столяров, нужна долгосрочная стратегия поддержки, решающая задачи повышения качества муниципальных управленцев, подготовку крупных городов к приему 20-25 млн человек из малых.

Рабочая группа Общественной палаты по вопросам модернизации промышленности в августе констатировала: единой внятной политики, как решать проблему моногородов, у правительства нет. По ее мнению, отдельной проблемы моногородов нет - есть структурные проблемы  производства и городов в целом. Эксперты отмечали, что санация градообразующих предприятий в 335 моногородах, где живут миллионы людей, - труднейшая проблема для государства и бизнеса. По данным Минрегиона, кризисная и предкризисная ситуация сложилась почти в 90 российских моногородах. В ходе перевода Вооруженных сил на новый облик появятся еще 8000 моногородов: Минобороны России сократит количество военных городков на своем балансе в 43 раза, оставив себе только 184 военных городка, остальные перейдут на баланс местных властей. Впрочем, их государство в число моногородов может и не включить.


Комментарии

  • Игорь Андреев 08:24, 16.09.2010
    0
    А что у чиновников, кроме казнокрадства, эффективно?
  • Валерий Воложин 12:45, 16.09.2010
    0
    Правительство наглядно проявило полную неспособность решать серьезные проблемы, в частности проблему моногородов.
Комментарии могут оставлять только авторизованные пользователи.
Web Summit 2017
6 ноября 2017
Ещё события


Telegram канал @rusbase