Проверки бизнеса не приносят дохода

Минэкономразвития опубликовало доклад о состоянии государственного контроля, в котором оценило эффективность надзорных органов. В 2010 г. на проведение проверок и административных расследований они затратили из бюджетов всех уровней 91,2 млрд руб., собрав штрафов всего на 12,5 млрд руб. Таким образом, с каждого потраченного на них рубля надзорные органы вернули менее 15 коп.

Нет единой методики, как считать затраты непосредственно на проведение контрольно-надзорных мероприятий, поэтому представленные ведомствами цифры вызывают обоснованные сомнения, пишет Минэкономразвития. Россельхознадзор указал, что потратил на проверки 59,4 млрд руб., больше, чем все контролирующие ведомства, вместе взятые. На выявление одного нарушения ведомство тратит почти 1 млн руб. Но и без Россельхознадзора государство тратит на надзорные органы в 2 раза больше, чем они собирают штрафов.

ФАС - молодец

Самое эффективное ведомство - Федеральная антимонопольная служба: потратила в 2010 г. 37,9 млн, принесла бюджету 1,9 млрд руб. "Прибыльны" МЧС, налоговая и миграционная службы, Росфиннадзор; "убыточны" Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Роструд, Ростехнадзор и др. На выявление одного правонарушения контролеры в среднем тратят 11 400 руб., пишут "Ведомости".

Надзорные органы не только "убыточны" для бюджета, но и продолжают оказывать серьезное административное давление на бизнес, следует из доклада Минэкономразвития: 2 828 900 проверок и административных расследований за 2010 г., а ведь в мае 2009 г. вступил в силу закон, ограничивающий права контролеров.

Сравнить цифры за 2010 г. и за 2009 г. нельзя, так как Минэкономразвития собирает статистику со второй половины 2009 г. Поквартальные цифры свидетельствуют, что снижения числа проверок нет: в III-IV кварталах 2010 г. их прошло почти в 2 раза больше, чем за аналогичный период 2009 г., а в I квартале 2011 г. на 13% меньше, чем в I квартале 2010 г.

Почти половина проверок - внеплановые, пишет Минэкономразвития: с 2009 г. внеплановые проверки надзорные органы должны согласовывать с прокуратурой, но делается это менее чем в 5% случаев.

Административное давление на бизнес не снизилось - и приходят часто, и штрафуют много, и в целом административная среда для бизнеса остается неблагоприятной, отмечает эксперт "Ведомостей".

Основанием для внеплановых проверок довольно часто становятся подставные жалобы на качество товара или услуги, рассказывает другой эксперт: "Но бывает и обратная ситуация - при обнаружении нарушений контролер составляет такие заявки в прокуратуру, по которым заведомо получает отказ, снимая с себя ответственность за возможные ЧП, а бизнес отделывается неформальными платежами".