России придумали концепцию инновационного рывка

Без инновационного рывка России не видать высокого уровня жизни и роли глобального лидера в мире, говорится в новой стратегии развития страны, подготовленной Минэкономразвития. Обеспечить его может инновационный человек, инновационный бизнес и инновационное государство. Пока ни первого, ни второго, ни третьего в стране чиновники министерства почти не замечают.

Минэкономразвития подготовило проект стратегии развития "Инновационная Россия - 2020": в январе он будет согласовываться ведомствами, рассказал "Ведомостям" замминистра экономразвития Андрей Клепач. Газета публикует документ, который после доработки ляжет в основу госпрограммы. Ее главные цели - "обеспечение высокого уровня благосостояния населения" и "закрепление геополитической роли страны как одного из глобальных лидеров".

Единственный способ их достичь - формирование экономики лидерства и инноваций. Это возможно только при удвоении доли высокотехнологичного сектора в ВВП (до 17-20% ВВП к 2020 г.) и всех затрат на исследования и разработки (до 2,4% ВВП), говорится в проекте стратегии. Пока же Россию трудно назвать передовиком инновационного прорыва: правительство уже принимало стратегию развития науки и техники страны до 2015 года, но достигнуто меньше трети от запланированных показателей. Чиновники Минэкономразвития констатируют, что сейчас реальными конкурентами России становятся не только страны-лидеры в сфере инноваций, но и многие развивающиеся страны, страны СНГ.

Инновационная имитация

Чиновники Минэкономразвития констатируют, что в России спрос на инновации остается низким, к тому же он имеет неэффективную структуру: перекос в сторону закупки готового оборудования за рубежом в ущерб внедрению собственных новых разработок.  Баланс платежей за технологии был положительным в 2000 году ($20 млн), а в 2009 году  составил минус $1000,8 млн. Страны - лидеры в области инноваций за то же время увеличили профицит технологического баланса: США - в 1,5 раза, Великобритания - в 1,9 раза, а Япония - в 2,5 раза. Расходы на НИОКР в 2008 году в России оцениваются в 1,04% ВВП,  против 1,43% ВВП в Китае  и 2,3% в странах ОЭСР, 2,77% ВВП в США, 3,44% ВВП в Японии.

В кризис десятки миллиардов долларов были вложены в развитие медицины, биотехнологий, альтернативной энергетики, атомной отрасли, информтехнологий. Столь мощные финансовые вливания могут на 3-5 лет приблизить смену технологического уклада, указано в документе. Российское же государственное регулирование пока характеризуется скорее враждебностью по отношению к бизнесу, пишут чиновники Минэкономразвития, а налоговое и таможенное администрирование носит репрессивный характер. Государственная власть не инновационна и не достигла значимых успехов в создании инновационного климата, резюмируют они.

Частный бизнес отвечает государству взаимностью: в 2009 году разработку и внедрение технологических инноваций осуществляло 9,4% от общего числа предприятий. В Германии таких почти 70%, в Ирландии - 57%, в Бельгии - 60%, в Эстонии - 55%. Только три российские компании входят в мировую тысячу компаний - лидеров по исследованиям и разработкам: "Газпром" (108-е место по абсолютному объему затрат, их доля в выручке - 0,6%), "АвтоВАЗ" (758-е место, 0,8%) и "Ситроникс" (868-е место, 2,6%), указано в проекте стратегии. При этом действительно передовые технологии российские предприятия заимствовать не спешат, что "характеризует российскую инновационную систему как ориентированную на имитационный характер, а не на создание радикальных нововведений и новых технологий", говорится в документе.

Что предлагается: инночеловек в инногосударстве с инновертикалью

В стратегии указаны пять ключевых задач. Для инновационной экономики нужен инновационный человек, говорится в документе: тот, кто ориентирован на создание инноваций и их внедрение во все сферы общественной жизни. И первая задача - изменить людей, повысить их восприимчивость к инновациям, расширить класс инновационных предпринимателей, создать в обществе атмосферу терпимости к риску.

Резкое, кратное повышение инновационной активности бизнеса и динамики появления новых инновационных компаний - задача № 2, пересказывают "Ведомости" задачи проекта концепции.  Бизнес должен воспринимать инновации не как хобби и не как обязанность перед государством, а как жизненно важную модель поведения, тогда вырастет производительность труда и модернизируется промышленность. Третья задача - повышение инновационности государства. Формирование сбалансированного сектора исследований и повышение открытости национальной инновационной системы - четвертая и пятая задачи.

Как пояснил "Ведомостям" Клепач, главное - сосредоточиться на определенных направлениях, например авиастроении, космосе, композитных материалах и ядерных технологиях. Начинать реализовывать стратегию нужно в этом году, говорит замминистра. В ближайшие два года должны быть созданы условия для инноваций, считает он: существенно увеличены расходы на НИОКР и частно-государственное партнерство, разработаны технологические программы для госкомпаний и введены дополнительные налоговые стимулы. В Минэкономразвития обсуждаются налоговые каникулы для компаний, которые открывают инновационный бизнес, говорит "Ведомостям" другой чиновник министерства, и расширение действия льготы по страховым взносам. Министерство предлагает создать институт грантовой поддержки инновационной деятельности, возможно на базе Российского фонда технологического развития (РФТР), который в 2012 году РФТР должен будет распределять 10 млрд рублей, а в 2020 году - 50 млрд рублей.

Контролировать исполнение стратегии будет президентская комиссия по модернизации и технологическому развитию, а в министерствах и ведомствах должны создать новые подразделения, отвечающие за инновационное развитие своей сферы. Минэкономразвития станет главным ответственным за коммерциализацию результатов научной деятельности. Главный инструмент министерства, говорится в проекте стратегии, - функционирование инновационного лифта: сети государственных институтов развития, поддерживающих инновационные проекты. Статус наукоградов Минэкономразвития предлагает пересмотреть и давать его не просто высококлассному научному учреждению, а с высоким уровнем коммерциализации разработок.

Эксперты, опрошенные "Ведомостями", считают положительным сам факт широкого обсуждения концепции инновационного развития страны, отмечая, что главное для инновационной экономики - конкурентная среда, ее создание должно быть главным элементом стратегии. Пока же главный враг конкуренции - государство: 60% дел о нарушении конкурентного законодательства возбуждено в отношении органов власти.