Как будет меняться Рунет: план государства по месяцам

Общий объем интернет-экономики России сегодня составляет 2,2% ВВП, аудитория Рунета — более 80 млн россиян.

Чтобы стимулировать рост сегмента, отраслевые лоббисты разработали программу развития российского сегмента интернета и связанных с ним отраслей до 2025 года. В мае Владимир Путин поручил это заместителю руководителя администрации президента Вячеславу Володину и главе Минкомсвязи Николаю Никифорову.

Разработчиком программы выступил Институт развития интернета (ИРИ), созданный год назад Фондом развития интернет-инициатив (ФРИИ) и Российской ассоциацией электронных коммуникаций (РАЭК). Документ обсуждали больше тысячи экспертов.

При разработке программы родился термин «Интернет+» — это отрасли, которые сильно выиграют от информатизации. «Интернетизация офлайновых отраслей не только поможет им выйти из кризиса, но и придаст импульс всей экономике России», — убежден директор РАЭК Сергей Плуготаренко.

Государство должно помочь российской интернет-экономике расти, убежден министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров. «Важно, чтобы помимо общеповествовательного документа мы имели конкретный план действий, который можно исполнять и контролировать», — говорил он вчера на форуме «Интернет-экономика 2015».

И этот план уже есть — вчера эксперты окончательно согласовали дорожные карты с практическими мерами по долгосрочному развитию Рунета. Это законодательные поправки, которые смогут «диджитализировать» российское образование, здравоохранение, строительство, ЖКХ и финансы, а также подстегнуть рост онлайн-бизнесов. Ожидается, что сегодня этот пакет документов представят Владимиру Путину.

Rusbase законспектировал дорожные карты и набросал нереалистично оптимистичный сценарий, когда все задачи исполняются в срок. Для наглядности перенесемся в будущее и заодно подумаем о том, как изменится жизнь россиян, если все эти поправки примут.

Итак, вы только представьте, что:

Импортозамещение софта

• сентябрь 2016 — разработана схема перевода муниципальных заказчиков с Microsoft Windows на отечественный софт
• январь 2017 — сделан пилотный проект по переводу на свободное ПО муниципалитетов с населением до 10 тысяч человек
• январь 2019 — сделан пилотный проект по переводу на свободное ПО в муниципалитетов с населением до 100 тысяч человек
• январь 2020 — на отечественный софт переведены компьютеры госслужащих всех муниципалитетов страны

Развитие онлайн-образования и доступа к текстам научных работ

• март 2016 — разработаны критерии для перевода объектов авторских прав в общественное достояние
• обеспечен свободный доступ к объектам авторских и смежных прав, созданных за счёт госбюджета
• июнь 2016 — появилась рабочая группа, которая думает о ликвидации цифрового неравенства и повышении компьютерной грамотности россиян
• сентябрь 2016 — появились стандарты для образовательных интернет-курсов, соответствующие госстандартам на дополнительное образование, а также государственный рейтинг образовательных онлайн-курсов
• март 2017 — вузы обязаны публиковать в интернете тексты дипломных работ
• март 2018 — создано единое открытое облачное хранилище для аттестационных и квалификационных работ

Информатизация строительства и ЖКХ

• май 2016 — все операторы связи получили равный доступ в жилые дома
• июнь 2016 — сформирован единый перечень сайтов застройщиков, установлены требования к их сайтам
• сентябрь 2016 — застройщики обязаны выделять помещения и коробы для размещения инфраструктуры связи, а также публиковать информацию о строительных объектах
• январь 2017 — создали открытую государственную информационную систему «Строительство»
• потенциальным инвесторам открыли доступ к информации о качествах земельных участков
• застройщики внедряют биометрические системы учета рабочего времени и переходят на электронный документооборот
• сентябрь 2017 — созданы условия для оборудования многоквартирных домов умными датчиками (автоматизированными интеллектуальными системами управления и контроля ЖКХ)
• январь 2018 — в проектирование и строительство внедрены информационное моделирование зданий (BIM) и геоинформационные системы

Повышение информированности граждан о транспортных услугах

• июль 2016 — установлен единый формат публикации маршрутов и расписаний всех видов транспорта, а также онлайн-табло авиарейсов для всех аэропортов страны
• сентябрь 2017 — созданы общероссийский реестр остановочных пунктов и единый ресурс для поиска расписаний и продажи билетов
• принят единый протокол продажи онлайн-билетов на междугородные автобусы

Развитие госуслуг и информационного общества

• март 2016 — сформированы требования к формированию и регламент работы межведомственной комиссии по ограничению доступа к информации в интернете, для нее создается государственная информационная система
• апрель 2016 — расширены возможности использования цифровых доказательств в судах и иных инстанциях
• 2 квартал 2016 — торги на продажу госимущества переведены в прозрачную электронную форму
• создана государственная информационная система для фиксации юридически-значимых действий предпринимателей и чиновников при электронных торгах (что поддерживает добросовестную конкуренцию)
• июль 2016 — унифицированы процедуры ограничения доступа к сайтам с противоправной информацией
• при Минкомсвязи создана межведомственная комиссия по вопросам внесудебного ограничения доступа к сайтам
• октябрь 2016 — введена административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства в сфере электронной подписи, в том числе за использование чужой электронной подписи
• ноябрь 2016 — законодательно урегулированы процедуры использования чиновниками облачных технологий, прописаны случаи их обязательного применения
• 3 квартал 2016 — завершен процесс сертификации софта для «облачной» электронной подписи: физлица, юрлица и чиновники могут подписывать документы без установки софта, срок действия электронной подписи продлен до 3 лет
• декабрь 2016 — доступ к госуслугам открыт на любых сайтах, авторизованных с использованием Единого портала государственных услуг
• путем синхронизации баз данных созданы единые электронные профили граждан, россияне могут подтверждать свою личность в государственных системах при совершении юридически значимых операций
• негосударственные организации обязаны использовать электронные результаты предоставления госуслуг наравне с бумажными документами
• на аккредитованные удостоверяющие центры возложена финансовая ответственность за убытки, что повышает доверие к электронным подписям
• декабрь 2017 — поставлен эксперимент по введению единого удобного средства идентификации и аутентификации

Развитие интернет-торговли и поддержка розничного экспорта

• март 2016 — оптимизированы действия таможенников при розничном экспорте
• апрель 2016 — упрощено подтверждение нулевой процентной ставки по НДС при розничном экспорте
• налажен обмен информацией о розничном экспорте между таможенными и налоговыми органами
• сентябрь 2016 — операторы доставки и оплаты товаров признаны участниками реализации товара (покупатели беспрепятственно получают товары)
• упрощен кассовый режим для продавцов, что расширяет возможности доставки
• в рамках пилотного проекта отработано взаимодействие государства, почтовой службы, электронной торговой площадки и производителей при розничном экспорте
• технологические компании из списка Минэкономразвития освобождены от уплаты НДС за услуги агента нерезидента, из их налогооблагаемой базы исключено агентское вознаграждение нерезидента
• сентябрь 2017 — определены порядок предъявления претензий, процедура возврата товара, страна, момент заключения сделки при интернет-торговле, применимое право при трансграничной торговле, правовой статус и обязанности посредников (которые обеспечивают поиск и информирование покупателя о товаре, прием платежей, доставку товара), особенности учета и отчетности в розничной интернет-торговле

Информатизация финансовой сферы

• март 2016 — клиенты банков могут идентифицировать себя с помощью данных платежной карты
• физлица могут инвестировать через интернет
• сентябрь 2016 — интернет-пользователи могут идентифицировать себя при помощи сим-карты
• выработан единый стандарт регулирования тарифной ставки на услуги эквайринга, учтен международный опыт в этой сфере
• октябрь 2016 — сняты ограничения на суммы электронных платежей физлиц в пользу юридических лиц или в бюджет
• декабрь 2016 — клиенты банков и страховых компаний могут проводить финансовые операции удаленно с использованием Единой системы идентификации и аутентификации
• сентябрь 2017 — интернет-пользователи могут дистанционно идентифицировать себя с помощью электронного правительства, без аппаратных средств
• установлен максимальный уровень банковской ставки на эквайринг в торговых точках
• появилась возможность облачной фискализации (кассовые аппараты подключены к облаку ФНС), отменено требование о печати кассового чека при оплате покупок картами
• декабрь 2018 — новые интернет-магазины могут получать финансирование с помощью краудфандинга

Развитие дистанционной медпомощи и информатизация здравоохранения

• март 2016 — пациенты могут получать документы об оказанной медпомощи в бумажном или электронном виде
• налажено взаимодействие Единой государственной информационной системы здравоохранения, информационных систем Федерального фонда обязательного медицинского страхования, информационных систем территориальных фондов обязательного медицинского страхования
• разработан единый порядок хранения, обработки, пересылки медицинских данных между информационными системами медицинских и фармацевтических организаций
• официальные российские стандарты кодирования, словари и классификаторы медицинской информации гармонизированы с международными и отраслевыми стандартами SNOMED CT, LOINC, ICD-CM (это упростило разработку медицинских информационных систем и интерпретации медицинской информации)
• июнь 2016 — разработаны правила и порядок оказания дистанционной медицинской помощи
• июль 2016 — разработаны требования по открытости деперсонализированной медицинской информации, электронных архивов медучреждений для аналитического доступа (что стимулирует разработку российских информационно-аналитических медицинских систем и систем принятия решений)
• сентябрь 2016 — создана нормативно-правовая база для лицензирования врачей на ведение частной медицинской практики, введен статус «врач частной практики», разработаны требования к таким врачам, определены их взаимоотношения со страховщиками
• создана нормативно-правовая база для дистанционной торговли лекарствами: установлены требования к онлайн-аптекам, определен перечень лекарств, которые можно посылать по почте
• декабрь 2016 — идентифицированы сайты, на которых продаются запрещенные в России препараты
• август 2017 — сформированы отечественные официальные справочники, регистры лекарственных средств, пищевых добавок и гомеопатических средств и сопутствующих классификаторов
• сентябрь 2017 — введены интегрированные электронные медкарты пациентов, доступные лечащим врачам и фармацевтам

Развитие цивилизованного медиарынка

• 1 квартал 2016 — российские операторы связи получили право совместно использовать радиочастотный спектр
• решена проблема переноса воздушно-кабельных линий связи по инициативе чиновников: определены случаи и порядок компенсации ущерба государством
• сняты запреты на телерекламу лекарств, использование в телерекламе образов медработников, рекламу алкоголя в СМИ и интернете, в том числе пива
• 3 квартал 2016 — появился единый реестр правообладателей
• установлен контроль за организациями по управлению правами
• действует упрощенный порядок судебной защиты авторских и смежных прав и блокировки интернет-ресурсов
• исключена двойная выплата авторских вознаграждений
• декабрь 2016 — устранены ключевые пиратские ресурсы Рунета, правообладатели заинтересованы в соблюдении антипиратского закона
• разработаны отраслевые правила для ОТТ-операторов, в том числе усовершенствован порядок лицензирования телеком-компаний
• операторы связи получили бесплатный доступ к инфраструктуре многоквартирных домов созданы условия для создания российских онлайн-видеосервисов
• внедряются успешные западные бизнес-модели продажи контента
• декабрь 2017 — принят единый стандарт кросс-платформенных измерений в цифровых средах