Лидер: Владимир Путин
Дата основания: 1 декабря 2001
Штаб-квартира: 129110, Москва, Банный переулок, д. 3а
Идеология: российский консерватизм, социальный консерватизм
Союзники и блоки: Партия Регионов, Народно-демократическая партия "Нур Отан", Сербская прогрессивная партия.
Молодежная организация: "Молодая гвардия Единой России"
Количество членов: 2 073 772
Мест в Государственной думе: 315 из 450
Персоналии: Члены партии в категории (323 чел.)
Сайт: www.er.ru
Росси́йская полити́ческая па́ртия "Еди́ная Росси́я" — российская правоцентристская социал-консервативная политическая партия, крупнейшая партия России. По итогам выборов 2003 года "Единая Россия" сформировала в Государственной Думе парламентское большинство, а в 2007 году — конституционное большинство. Лидер партии, возглавлявший избирательный список партии на думских выборах 2007 года, — нынешний Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин.
На февраль 2011 года партия была представлена в правительстве пятью министрами: Вячеславом Володиным, Александром Жуковым, Еленой Скрынник, Юрием Трутневым и Сергеем Шойгу. По данным на 28 сентября 2010 года, в партии "Единая Россия" состоят 75 из 83 глав субъектов федерации.
На думских выборах 2011 года впервые в политической истории России формирование избирательного списка "Единой России" будет производиться на основании результатов всероссийских праймериз, проводимых совместно с Общероссийским народным фронтом
.
Согласно решениям XII съезда "Единой России", принятым 24 сентября 2011 г., на думских выборах предвыборный список партии возглавит действующий Президент России Дмитрий Медведев, а на выборах 2012 года кандидатом в президенты от "Единой России" станет Владимир Путин.
Центризм и консерватизм
Официальная идеологическая платформа партии, описанная ее лидерами как центризм и консерватизм, предполагает государственническую позицию, заявленный прагматизм, противопоставление себя более радикальным движениям[14]. Партия поддерживает политику действующего правительства и президента. На парламентские выборы 2007 года "Единая Россия" шла под лозунгами поддержки курса президента Владимира Путина — плана Путина.
Основой партийной идеологии является консервативная модернизация, согласно программному документу "Россия: сохраним и приумножим", принятому на XI съезде партии.
"Единая Россия" рассматривает Россию как суверенную демократию, требует жестко отстаивать внешнеполитический суверенитет страны, обеспечивает гарантии народного представительства во власти внутри страны, заботится о солидарности со стороны всех системных политических сил по поводу общенациональных ценностей и делает все для недопущения экстремистов в политику. Также составной частью идеологии партии является патриотизм, который понимается и как любовь к Родине, и как стремление жить в мире, поддерживая согласие в многонациональном российском народе.
"План Путина"
План Путина — идеологическое клише, введенное для обозначения политической и экономической программы второго президента России Владимира Путина, для его последующего использования в избирательной кампании "Единой России" на думских выборах 2007 года. Использовалось в лозунге "План Путина — победа России".
В предвыборной программе партии "Единая Россия" на парламентских выборах 2007 года "План Путина" формулировался следующим образом:
дальнейшее развитие России как уникальной цивилизации, защита общего культурного пространства, русского языка, наших исторических традиций;
повышение конкурентоспособности экономики через выход на инновационный путь развития, поддержку науки, развитие инфраструктуры, наращивание инвестиций в первую очередь в высокие технологии, в отрасли — локомотивы экономического роста;
обеспечение нового качества жизни граждан путем продолжения реализации приоритетных национальных проектов, дальнейшего и значительного повышения заработной платы, пенсий и стипендий, оказания помощи гражданам в решении жилищной проблемы;
поддержка институтов гражданского общества, стимулирование социальной мобильности и активности, продвижение общественных инициатив;
укрепление суверенитета России, обороноспособности страны, обеспечение для нее достойного места в многополярном мире.
Позже вышла также иллюстрированная брошюра "План Путина", которая начала распространяться бесплатно как предвыборная реклама "Единой России".
Выражение "план Путина" неоднократно использовалось деятелями массовой культуры, в том числе в ироническом контексте. В частности, широкую популярность приобрела композиция "План Путина" группы "Корейские LЕDчики" (Владивосток).
Суверенная демократия
В феврале 2006 года на официальном сайте партии была опубликована стенограмма выступления заместителя руководителя администрации президента России Владислава Суркова перед слушателями центра партийной учебы и подготовки кадров "Единой России", в котором он сделал попытку "описать новейшую историю в оценках и под тем углом зрения, который в целом соответствует курсу президента, и через это сформулировать наши основные подходы к тому, что было раньше, и к тому, что будет с нами в будущем".
Перед партией Сурковым была поставлена задача "не просто победить на парламентских выборах в 2007 году, а думать о том и делать все, чтобы обеспечить доминирование партии в течение минимум 10—15 предстоящих лет". Для того, чтобы сохранить позиции, Сурков посоветовал ее членам "овладевать идеологией" — а для этого создавать в регионах "постоянные группы по пропагандистскому обеспечению борьбы с политическими противниками".
Стержневым понятием идеологической платформы Суркова стал термин "суверенная демократия". Впоследствии Президент России Дмитрий Медведев отметил, что является сторонником "подлинной демократии или просто демократии при наличии всеобъемлющего государственного суверенитета".
Внутрипартийные идеологические дискуссии
Ряд активных членов фракции в начале 2005 года одновременно выступили с публичным изложением новых подходов к развитию экономики и общества России — так называемому "социально ориентированному" и "праволиберальному", или "либерально-консервативному". Некоторые СМИ поспешили заявить о распаде партии на несколько крыльев, а возможно и фракций. Председатель партии Борис Грызлов отверг данное предположение, так как партия не должна делиться на левых и правых, "есть интересы страны, ее граждан, и в их отстаивании мы едины", в кулуарах Грызлов якобы добавил: "Нам, медведям, крылья не нужны. Медведи не летают". В результате внутрипартийная дискуссия в "Единой России" сосредоточена по нескольким идеологическим неформальным клубам.
Позиция партии по основным социальным вопросам
"Единая Россия", согласно заявлениям своих лидеров, выступает категорически против повышения пенсионного возраста, увеличения длительности трудовой недели и роста тарифов ЖКХ относительно инфляции.
Мнения
Секретарь президиума генерального совета партии "Единая Россия" Вячеслав Володин:
Наша идеология — постепенное и уверенное развитие, постоянное производство и накопление улучшений. В социально-экономической сфере — это накопление социальной справедливости в рыночной экономике. В развитии общества — это накопление инноваций, ценностей, человеческого и социального капитала. В политике — это накопление демократии и доверия к политическим институтам, в первую очередь к выборам.
Лидер КПРФ Геннадий Зюганов:
"У "Единой России" нет идеологии, нет ясной программы, а есть две цели — удержаться в кресле и присосаться к главному денежному мешку — бюджету"
Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов:
Произошла окончательная идентификация в области идеологии — это консерватизм активный и деятельный. Партия стала реальной движущей силой модернизации. Она должна обеспечить создание национальной модернизационной коалиции, которая будет осуществлять модернизацию. Ни у одной политической силы нет такой сети интеллектуальных центров, включая клубы.
История партии
2001-2003
Создана 1 декабря 2001 года на учредительном съезде общественно-политических объединений "Единство" (лидер — Сергей Шойгу), "Отечество" (Юрий Лужков) и "Вся Россия" (Минтимер Шаймиев) как Всеросси́йская полити́ческая па́ртия "Еди́нство и Оте́чество — Еди́ная Росси́я".
После слияния партий на учредительном съезде лидеры объединяющихся партий: Сергей Шойгу, Юрий Лужков и Минтимер Шаймиев были избраны сопредседателями Высшего совета партии. Председателем генерального совета партии, осуществлявшего практическое руководство, и Центрального исполнительного комитета партии стал Александр Беспалов. В совет вошли секретарь политсовета ОВР Александр Владиславлев, Франц Клинцевич, член Совета Федерации Сергей Попов.
20 ноября 2002 года председателем высшего совета становится министр внутренних дел Борис Грызлов. Полномочия Беспалова как председателя генсовета были урезаны, а 27 февраля 2003 он ушел, возглавив департамент информационной политики компании "Газпром". Председателем генерального совета партии стал Валерий Богомолов, а главой центрального исполнительного комитета — Юрий Волков.
29 марта 2003 года состоялся II съезд партии. Съезд одобрил доклад, с которым выступил председатель высшего совета партии Б. В. Грызлов и утвердил манифест "Путь национального успеха". На съезде было принято решение разработать предвыборную программу на предстоящие парламентские выборы.
III съезд партии 20 сентября 2003 года принял предвыборную программу и утвердил список кандидатов на выборах. Съезд приветствовал Владимир Путин, пожелавший партии успеха на выборах. 7 декабря "Единая Россия" одержала победу на выборах, и получила 37,57 % голосов, а вместе с одномандатниками — и конституционное большинство в Государственной Думе России. Борис Грызлов стал спикером Госдумы.
24 декабря 2003 года состоялся IV съезд, на котором с докладом выступил председатель высшего совета партии Б. В. Грызлов. Съезд одобрил основные положения и выводы доклада, а также деятельность партии в период избирательной кампании. Съезд принял единогласное решение о поддержке кандидатуры Владимира Путина на выборах президента. Кроме того, было принято решение о переименовании партии "Единство и Отечество" — Единая Россия" в партию "Единая Россия".
Манифесты Единой России
Проект манифеста 2002 года
23 декабря 2002 года Независимая Газета опубликовала проект манифеста "Единой России", который, в частности содержал следующие обещания:
Наша конкретная программа такова. После победы на выборах в декабре 2003 г., сразу, в 2004 г. начнется:
программа модернизации энергетического комплекса
массовое строительство индивидуального жилья
программа развития новой транспортной сети России
технологическая революция в российском сельском хозяйстве
быстрый рост доходов всех категорий граждан
В результате, уже
В 2004 г. каждый житель России будет платить за тепло и электроэнергию в два раза меньше, чем сейчас
В 2005 г. каждый гражданин России будет получать свою долю от использования природных богатств России
В 2006 г. у каждого будет работа по профессии
К 2008 г. каждая семья будет иметь собственное благоустроенное жилье, достойное третьего тысячелетия, вне зависимости от уровня сегодняшнего дохода
К 2008 г. Чечня и весь Северный Кавказ станет туристической и курортной "Меккой" России
К 2010 г. будет построена транспортная магистраль Санкт-Петербург-Анадырь, Токио-Владивосток-Брест и другие
К 2017 г. Россия будет лидером мировой политики и экономики
Скажете, что этого не может быть? Это будет! Мы — партия "Единая Россия" — сделаем это! Тысячу лет Россия была основным элементом мировой политики и экономики. Скажете, что в стране упадок и это никогда не повторится? У нас есть общественные силы, готовые поддержать возрождение России. Мы на пороге взрывного роста национальной экономики и мы сделаем этот шаг. Через 15 лет Россия будет лидером мировой экономики и политики. И весь мир на это посмотрит.
Данный проект манифеста не был принят "Единой Россией", однако неоднократно использовался политическими противниками "Единой России" для иллюстрации деятельности партии. Сторонники "Единой России" утверждают, что этот манифест — фальшивка. По утверждению Дмитрия Рогозина, "это самый что ни на есть настоящий итоговый документ семинара руководителей региональных отделений ЕР, предложенный для обсуждения генеральному совету этой партии". Политический журналист Олег Кашин указал на обсуждение в своем блоге от 17 января 2003 проекта манифеста, находящегося на официальном сайте Единой России. Заслуживает внимания также версия, согласно которой проект является одновременно и фальшивкой в том смысле, что он не был официально принят, и подлинным в том смысле, что готовился группой политтехнологов "Единой России", а публикация "сырого" проекта манифеста явилась отражением внутрипартийной борьбы.
Манифест 2003 года
Одобренный II Съездом Всероссийской политической партии "Единство и Отечество — Единая Россия" 29.03.2003 г. манифест не содержал конкретных дат, цифр и обещаний, однако по духу и названию "Путь национального успеха" соответствовал проекту.
Цель ясна — любые преобразования в экономике должны служить качественному увеличению достатка, быстрому росту реальных доходов, обеспечению наивысших социальных стандартов жизни наших сограждан. Преобразования в экономике — это инструмент построения в России подлинного социального государства.
Доходы государства должны быть поставлены в жесткую зависимость от доходов его граждан. Необходимо создать основанную на законе систему распределения доходов государства в интересах большинства его населения. Это не означает "отнять и поделить". Это означает произвести, получить доход, заплатить каждому достойное вознаграждение за его труд, оказать адресную помощь нуждающимся. Только так можно сформировать то большинство, которое не нуждается в повседневной государственной опеке, а само обеспечивает свой достаток и увеличивает достаток государства. Только так можно преодолеть гнет материального неблагополучия значительного числа россиян.
Партия считает необходимым одновременно решать и задачи развития современной рыночной экономики, и выстраивания новой, эффективной системы социальной защиты. Это означает, что экономику страны следует развивать на конкурентных началах, а результаты ее развития использовать на началах социальной справедливости.
Прорыв в экономике возможен только тогда, когда сформирована наиболее оптимальная модель ее развития.
Эта модель должна соединить в себе дальнейшее развитие уже сегодня конкурентоспособных отраслей российской экономики, в частности сырьевых, с модернизацией секторов высоких технологий.
Это — создание полноценного внутреннего рынка и стимулирование внутреннего спроса, а значит и высокие доходы граждан, обеспечивающие этот спрос.
Это — решительная "инвентаризация" производственного потенциала страны. Мы не имеем права развивать то, что обременяет экономику, сдерживает ее развитие и не имеет перспектив в конкуренции на мировых рынках. В то же время само геополитическое положение России требует поддержки тех отраслей, которые обеспечивают ее безопасность — военную, продовольственную, экологическую, информационную.
Современный бухгалтерский подход к экономике должен уступить место стратегическому планированию, умению видеть экономическую перспективу и объединять усилия страны вокруг реальных точек экономического роста.
Это — признание безусловной приоритетности развития всех форм организации сельского хозяйства, восстановление его производственного потенциала за счет разумного сочетания бюджетной поддержки с инструментами рыночного регулирования.
Это не только высокие темпы экономического роста, но и реализация преимуществ предпринимательской свободы прежде всего для экономически активной части населения — представителей малого и среднего бизнеса как основы социальной стабильности общества и формирования российского среднего класса.
Это — эффективная регулирующая роль государства в экономике, которая является залогом ее успешного развития. Мы намерены проводить политику низких налогов и высоких доходов. Но для этого нужно соединить свободу рынка с инструментами государственного регулирования — бюджетно-финансовыми, денежно-кредитными, правовыми, налоговыми, рентными.
Это — бюджетная политика, в основе которой лежат не только нужды страны, но и защита бюджета каждой российской семьи.
Это — свобода и порядок в экономике, когда государство создает строгие правила, обеспечивающие возможность каждому человеку свободно заняться устройством своей судьбы. Экономически успешная Россия — это страна, в которой реализован принцип "благополучие для всех". Для нас не очень важно, как назовут нашу партию аналитики и журналисты.
Нас называют "партией власти" — мы отвечаем, что мы обязательно станем правящей партией, партией новой власти.
Нас называют сторонниками путинских реформ — мы отвечаем, что эти реформы жизненно необходимы для России.
Заканчивался этот документ программным лозунгом "Мы верим в себя и в Россию!". Манифест 2003 года также недоступен на центральном сайте "Единой России".
2004-2007
27 ноября 2004 года на V съезде была проведена реформа управления — ликвидирован центральный политический совет и введена должность председателя партии. Председателем "Единой России" был избран Борис Грызлов.
22 апреля 2005 года новым секретарем президиума генсовета "Единой России" был избран вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин. Он сменил Валерия Богомолова. 23 апреля 2005 года в должность руководителя центрального исполкома вступил 35-летний депутат Госдумы Андрей Воробьев, руководитель Фонда "Единая Россия".
Новое руководство "Единой России" поставило целью так называемую "партизацию власти". Весной 2005 года был принят закон о выборах в Госдуму исключительно по партийным спискам. Затем Госдума приняла поправки к федеральному законодательству, позволяющие партии, победившей на выборах в региональный парламент, предлагать президенту России свою кандидатуру на губернаторский пост. В подавляющем большинстве регионов это право принадлежало "Единой России". Подавляющее большинство губернаторов являются членами "Единой России". В апреле 2006 года Борис Грызлов сообщил, что членами партии являются уже 66 из 88 руководителей российских регионов. Начиная с 2005 года в партию вступили руководители крупных промышленных корпораций — "Рот Фронт", "Бабаевский", "Мечел", "АвтоВАЗ".
Выступление Владимира Путина на заседании IX съезда партии. 15 апреля 2008 г.
26 ноября 2005 года в Красноярске состоялся VI съезд партии, одобривший новую редакцию устава. Согласно одной из поправок, в случае невыполнения решений центральных и региональных партийных органов может быть прекращена деятельность регионального политического объединения, не выполняющего эти решения. Изменений в программу партии на съезде не было сделано. Борис Грызлов заявил, что комплексная программа модернизации России будет представлена лишь в 2007 году.
В преддверии VII Съезда Партии руководство Политической партии "Российская объединенная промышленная партия" (РОПП) обратилось с обращением об объединении с Политической партией "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Формальное объединение произошло 1 декабря 2006 года.
2 декабря 2006 года в Екатеринбурге состоялся VII съезд партии. По итогам съезда было утверждено программное заявление "Россия, которую мы выбираем", в котором была изложена стратегия развития на принципах суверенной демократии.
В Программном заявлении Партии были сформулированы 10 приоритетов на ближайшее десятилетие. Приоритетами партии были объявлены: борьба с бедностью; совершенствование систем здравоохранения и образования; проведение взвешенной промышленной и молодежной политики; ускоренное развитие агропромышленного комплекса и социальной инфраструктуры села; укрепление федеративных основ через выравнивание регионов и стимулирование местного самоуправления; укрепление правоохранительной и судебной системы; реформирование государственного управления и повышение роли партий в жизни страны; общественный контроль над соблюдением прав и свобод и поддержка гражданских инициатив.
Также в период 2006—2007 годов "Единая Россия" инициировала создание ряда новых организаций: "Молодая Гвардия Единой России", Союз пенсионеров России, Педагогическое общество России, Всероссийский Совет местного самоуправления — позволяющих создать более благоприятные условия для общественной реализации интересов их членов.
VIII съезд партии проходил в два этапа. 1-2 октября 2007 года в Москве состоялся первый этап. В его работе принял участие президент Владимир Путин. Первый день был посвящен обсуждению программы, с которой "Единая Россия" шла на думские выборы, — так называемого Плана Путина. Во второй день съезда был утвержден Федеральный избирательный список партии. 17 декабря 2007 года в Москве состоялся второй этап. В его работе приняли участие президент Владимир Путин и первый вице-премьер правительства Дмитрий Медведев. Председатель партии Борис Грызлов, открывая съезд, заявил, что главная его задача — подготовка к избирательной кампании президента. Съезд официально выдвинул кандидатом на пост президента России первого вице-премьера правительства Дмитрия Медведева. За его кандидатуру проголосовали 478 делегатов, против — 1.
"Мы официально будем выдвигать кандидатуру Дмитрия Медведева на съезде", — заявил Борис Грызлов. "Думаю, остальные партии „Справедливая Россия“, „Аграрная партия“ и „Гражданская сила“ обеспечат поддержку кандидата, выдвинутого „Единой Россией“", — добавил Грызлов. Согласно российскому законодательству одна партия может выдвинуть одного кандидата, вследствие чего "Справедливая Россия", "Аграрная партия" и "Гражданская сила" не могли официально выдвинуть Медведева в кандидаты на пост президента.
2008-2011
7 мая 2008 года Бориса Грызлова на посту руководителя партии сменил Владимир Путин. Ранее на IX съезде "Единой России" (15 апреля 2008 года) президент Владимир Путин принял предложение возглавить партию "Единая Россия".
20 ноября 2008 года в Москве состоялся X съезд "Единой России". На его открытии выступил председатель партии Владимир Путин. В работе съезда принял участие президент России Дмитрий Медведев.
XI съезд партии прошел 21 ноября 2009 года в Санкт-Петербурге. Председатель партии Владимир Путин подвел итоги антикризисной работы правительства, обозначил приоритеты посткризисного развития экономики, поставил новые задачи перед "Единой Россией".
28 сентября 2010 года отрешенный от должности мэр Москвы Юрий Лужков оставил пост сопредседателя Высшего совета "Единой России" и покинул партию.
На XII съезде партии 24 сентября 2011 года Медведев поддержал выдвижение кандидатуры премьер-министра Путина на президентских выборах 2012 года. Президент принял предложение премьер-министра Владимира Путина возглавить партию "Единая Россия" на думских выборах и заявил, что, по его мнению, Владимир Путин должен в 2012 году баллотироваться в президенты. Делегаты аплодировали этому заявлению стоя и они единогласно поддержали его кандидатуру в президенты. Медведев тут же отреагировал, сказав, что аплодисменты являются доказательством популярности Путина в народе. Официально решение еще не принято. Выступление Медведева слушали около десяти тысяч участников заседания
Состав и численность партии
Численность
В июле 2000 года после учредительного съезда численность "Единства" составляла 150 тыс.
В марте 2003 года в "Единой России" (созданной на базе "Единства" и ОВР) состояло уже 400 тыс.
После выборов 2003 года на очередном съезде председатель партии Борис Грызлов назвал уже цифру 680 тыс.
К январю 2005 года численность выросла до 860 тыс., но затем в результате внутрипартийной проверки уменьшилась на 40 тыс.
По словам секретаря генсовета партии Вячеслава Володина, в начале 2006 года фактическое число членов уже превысило миллион.
По состоянию на середину 2006 года — 1 096 000.
По состоянию на 27 февраля 2008 года в партии состоял 1 миллион 800 тысяч человек[57].
Численность партии "Единая Россия" по состоянию на 23 сентября 2010 года составляет 2 055 602 человека.
Состав
26 % членов партии — пенсионеры, студенты и временно не работающие, 21,2 % — работают в образовании, 20,9 % — в промышленности, 13,2 % — состоят на госслужбе и работают в органах власти, 8 % — трудятся в здравоохранении, 4 % — предприниматели, примерно столько же партийцев трудятся в сфере искусства.
Программа и устав
Официально зарегистрированные программа и устав партии "Единая Россия" датируются 1 декабря 2001 года и находятся на сайте Министерства юстиции Российской Федерации.
Действующий устав датируется 2009 годом и претерпел по сравнению с уставом 2001 года ряд изменений.
На официальном сайте как программа партии подается: "Предвыборная Программа Всероссийской политической партии "Единая Россия" "План Путина — достойное будущее великой страны", принятая VIII съездом партии "Единая Россия" 1 октября 2007 года.
Предыдущая предвыборная программа, утвержденная 20 сентября 2003 года на III Съезде Всероссийской политической партии "Единство и отечество" — "Единая Россия" недоступна на официальном сайте, однако копии находится на ряде сайтов. В частности, эта программа содержала следующие пункты:
ужесточение мер против коррупции и других правонарушений со стороны работников государственных органов (особенно — правоохранительных); … Наконец, мы планируем к 2008 году добиться введения безвизового обмена между Россией и странами Европейского Союза, расширяя сотрудничество в рамках Шенгенского режима. … Государственная политика поддержки и развития высокотехнологичных, инновационных отраслей — новой экономики России. … Изменение структуры экспорта в пользу продуктов машиностроения. … Доступное жилье
Также на официальном сайте находится программное заявление партии "Единая Россия", принятое VII съездом 15 апреля 2008 года.
Кроме того, на официальном сайте партии "Единая Россия" находится "программный документ" под названием "Россия: сохраним и приумножим!", который принят 21 ноября 2009 года на XI съезде партии в Санкт-Петербурге. В "программном документе", в частности, говорится:
Наша идеология отличает "ЕДИНУЮ РОССИЮ" от оппонентов и противников. Партия руководствуется принципом "Сохранить и приумножить". Это — основа российского консерватизма. … "ЕДИНАЯ РОССИЯ" доказала, что способна обеспечивать управление страной, социальную и политическую стабильность. Сегодня, на новом этапе развития, Партия принимает на себя историческую и политическую ответственность за модернизацию страны, за реализацию национального курса — Стратегии-2020.
"Стратегия-2020" — это, по сути, еще одна программа партии, однако в отличии от остальных программ и программных документов, она не оформлена в виде отдельного законченного документа. Впервые о "Стратегии-2020" сказал Путин на расширенном заседании Государственного совета Российской Федерации "О стратегии развития России до 2020 года" 8 февраля 2008 года в Красноярске.
В мае 2011 по предложению Председателя правительства РФ и председателя партии "Единая Россия" В. В. Путина. была создана коалиция общественных организаций с участием "Единой России" — Общероссийский народный фронт. Программа ОНФ и одновременно предвыборная программа партии под названием "Народная программа" будет утверждена на XII съезде "Единой России" 23 и 24 сентября 2011 года. Для подготовки программы ОНФ с подачи председателя партии "Единой России" Владимира Путина был создан "Институт социально-экономических и политических исследований", который возглавил сенатор Николай Федоров.
Партия неоднократно подвергалась критике за отсутствие реальной программы. Известный российский политолог и политтехнолог Глеб Павловский 8 апреля 2011 года в интерьвю в частности сказал: "Мы видим хаос, где никто ни в чем не уверен: правящая партия за полгода до выборов не знает, в чем ее программа и чьи интересы ей представлять"
Руководящие органы
Перед началом XI съезда партии "Единая Россия". Президент Дмитрий Медведев с председателем правительства, председателем "Единой России" Владимиром Путиным, председателем Государственной Думы, председателем высшего совета партии Борисом Грызловым (справа). На втором плане (слева направо): сопредседатели высшего совета партии — действующий на тот момент мэр Москвы Юрий Лужков и глава МЧС Сергей Шойгу.
Председатель "Единой России" — Владимир Путин, членом партии не является.
Первоначально руководящими органами партии являлись генеральный совет (15 человек), центральный исполнительный комитет, высший совет и центральный политический совет (ликвидирован в ноябре 2004 года).
Высший совет определяет стратегию развития партии. Председатель совета — Борис Грызлов, cопредседатели — Минтимер Шаймиев и Сергей Шойгу.
Генеральный совет (152 члена) является высшим политическим руководящим органом партии в период между съездами. В компетенцию генсовета входит принятие заявлений по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни страны, назначение и освобождение от должности главы центрального исполкома по предложению председателя партии, а также взаимодействие с органами власти и местного самоуправления.
Президиум генерального совета (23 члена) — постоянно действующий руководящий орган партии. Президиум руководит политической деятельностью партии — от разработки проектов предвыборной программы до организационно-партийных и идеологических документов. В его компетенцию входит принятие решений о созыве внеочередного съезда, создание и ликвидация региональных отделений. Президиум вправе утверждать бюджет партии, а также по представлению бюро высшего совета вносить на съезд предложение по выдвижению кандидата на должность президента России и выдвижению списков кандидатов в депутаты Госдумы.
Секретарь президиума генерального совета руководит деятельностью президиума и уполномочен делать политические заявления от имени партии, ставить первую подпись на финансовых документах партии, подписывать документы, относящиеся к компетенции генерального совета и его президиума. Исполняющим обязанности секретаря президиума генерального совета партии с 21 октября 2010 года является Сергей Неверов.
Первый заместитель — Андрей Исаев (агитация и пропаганда). Заместители — Светлана Журова (взаимодействие с общественными объединениями и работа с молодежью), Константин Косачев (международные связи и контакты с другими партиями), Юрий Шувалов (креатив и взаимодействие с политическими клубами партии).
Руководитель ЦИК — Андрей Воробьев.
Представители "Единой России" в руководстве Государственной думы
Борис Грызлов — председатель Государственной думы (спикер) (с 29 декабря 2003 года).
Олег Морозов — Первый заместитель председателя Государственной думы (первый вице-спикер) (c 2005 года).
Заместители председателя Государственной Думы (вице-спикеры Госдумы) — Юрий Волков, Вячеслав Володин (2007—2010), Надежда Герасимова, Светлана Журова, Любовь Слиска, Валерий Язев.
Символика
Символом партии является обращенный шествующий медведь. Съезд партии, прошедший 26 ноября 2005, принял решения по изменениям в символике партии: вместо медведя коричневого цвета символом партии стал медведь белого цвета, по контуру очерченный синим цветом. Над изображением медведя — развевающийся российский флаг, под изображением медведя — надпись "Единая Россия". Семантика медведя активно используется партией, в том числе путем различных аллюзий. Так один из разделов официального сайта партии называется "Берлога".
Партийная пресса
В 2003 году зарегистрирована газета "Единая Россия". Главный редактор — Аркадий Узилевский. В 2008 году в сентябре данная газета прекратила свое существование.[77]. Летом 2002 года был создан сайт партии "Единая Россия". Редизайн сайта был в сентябре 2003 года, ноябре 2008 года, июле 2011
Выборы в Государственную думу
"Единая Россия" впервые приняла участие в выборах Государственной думы в 2003 году, получив 37,57 % голосов, что позволило ей сформировать крупнейшую фракцию в парламенте. В предыдущих выборах принимали участие партии, позже вошедшие в состав "Единой России" (Единство (Медведь), Отечество - вся Россия и Вся Россия).
В ходе кампании 2007 года партии "Единая Россия" было дано официальное разрешение Владимира Путина на использование его имени и образа в рамках избирательной кампании этой партии в Государственную Думу 5 созыва.
1 октября Владимир Путин согласился возглавить список единороссов. Федеральный список "Единой России", в отличие от других партий, содержал не 3 или 2 имени, а только одно — президента Путина.
"Единая Россия" одержала убедительную победу, получили 64,3 % голосов избирателей, что позволило партии получить конституционное большинство в Государственной думе (315 мест).
На думских выборах 2011 года "Единая "Россия" формирует предвыборный список на основании всероссийских праймериз совместно с Общероссийским народным фронтом, как минимум 150 представителей которого намерена включить в свой федеральный список. Борис Грызлов также отметил, что во главе некоторых региональных групп партии на выборах окажутся федеральные политики и министры, и не исключил, что по окончании выборов изменится состав Правительства России.
В 2011 году "Единая Россия" также впервые в своей истории примет участие в теледебатах. В дебатах могут принять участие спикер Госдумы Борис Грызлов, и. о. секретаря президиума генсовета Сергей Неверов, глава ЦИК партии Андрей Воробьев, депутаты Андрей Исаев, Светлана Орлова, Андрей Макаров, губернатор Краснодарского края Александр Ткачев.
Региональные выборы
2003—2004 годы
На губернаторских выборах в 2003—2004 гг. единороссы потерпели лишь три очевидных поражения: в Магаданской области 16 февраля 2003 независимый кандидат Николай Дудов выиграл у представителя "Единой России" Николая Карпенко; в Рязанской области 28 марта 2004 кандидат от "Родины" Георгий Шпак выиграл у члена "Единой России" Игоря Морозова; в Алтайском крае 4 апреля 2004 Михаил Евдокимов победил поддержанного единороссами губернатора Александра Сурикова.
По данным "Независимой газеты" и информационно-аналитического центра "Регион", опубликованным 28 октября 2004 г., на октябрь из 89 российских регионов "Единая Россия" имела подавляющее преимущество в 19, включая Пермскую область, Башкортостан и Татарстан, около половины мандатов — в 18 регионах, включая Москву, а в 35 регионах располагала менее, чем половиной мандатов.
2005 год
По данным руководства партии, по состоянию на октябрь 2005 г. в 47 регионах России партия имела более 50 % депутатских мандатов в местных парламентах, а еще в 14 парламентах единороссы сформировали большинство.
С начала 2005 ни одна из 33 кандидатур на посты руководителей регионов, предлагавшихся президентом России, не была отвергнута местными парламентами — даже в тех случаях, когда депутаты от "Единой России" в том или ином регионе имели свою собственную кандидатуру. В 2005 году в ряды партии "Единая Россия" вступили 15 действовавших (на тот период) руководителей субъектов федерации, включая Амана Тулеева, бывшего спикера верхней палаты парламента Егора Строева и Бориса Громова. Еще 8 членов "Единой России", включая Валерия Шанцева в 2005 году были назначены губернаторами.
Общероссийский народный фронт (ОНФ)
Владимир Путин на межрегиональной конференции в ЮФО объявляет о создании ОНФ
6 мая 2011 г. в ходе межрегиональной конференции по Южному федеральному округу премьер-министр РФ и лидер "Единой России" Владимир Путин выступил с инициативой создания "Общероссийского народного фронта" — политического союза общественных организаций. Представители ОНФ будут включены в список "Единой России" на думских выборах 2011 года и примут участие в Праймериз Единой России.
"Предлагаю создать то, что в политической практике называется широким народным фронтом. Это инструмент объединения близких по духу политических сил. Мне бы очень хотелось, чтобы „Единая Россия“, какие-то другие политические партии, профсоюзные, женские, молодежные, ветеранские организации, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов войны в Афганистане, — чтобы все люди, которые объединены единым стремлением укреплять нашу страну, идеей поиска наиболее оптимальных вариантов решения стоящих перед нами проблем, могли работать в рамках единой платформы".
"Такая форма объединения усилий всех политических сил применяется в разных странах и разными политическими силами — и левыми, и правыми, и патриотическими, — это инструмент объединения близких по духу политических сил. Мне бы хотелось, чтобы и Партия, и другие партии, и общественные организации, чтобы все люди, которые объединены стремлением улучшать жизнь страны. Это объединение может называться "Общероссийский народный фронт", в рамках которого беспартийные кандидаты могли бы пройти в Думу по списку "Единой России".
— Владимир Путин объявляет о создании ОНФ, 6 мая 2011 г.
Н. Федоров — ответственный за работу над Народной программой для "Единой России" и ОНФ
7 мая состоялось первое заседание координационного совета новой организации, на котором присутствовали представители 16 общественных организаций. 13 июня на сайте "Единой России" был опубликован проект декларации об образовании фронта. В состав ОНФ вошло более 500 общественных организаций. Наиболее крупные из них: Опора России, РСПП, ФНПР, Деловая Россия, Союз пенсионеров России, Молодая гвардия "Единой России", "Союз транспортников России", "Союз женщин России". Также с 7 июня после многочисленных обращений граждан было принято решение разрешить вступление в ОНФ частных лиц. На 14 июня 2011 года желающих вступить в движение было более 6 тыс. человек.
Политическая и экономическая программа ОНФ будет разработана Институтом социально-экономических и политических исследований под руководством бывшего президента Чувашии Николая Федорова к началу сентября и далее принята съездом партии "Единой России". Как отметил Федоров, "Народная Программа" станет руководством для законопроектной работы Государственной Думы нового созыва, а все согласованные решения — обязательными для исполнения депутатами от "Единой России" и ОНФ.
Праймериз "Единой России" и Общероссийского Народного Фронта
По итогам всероссийских праймериз, впервые в российской политической истории организованных "Единой Россией" и ОНФ, более 150 беспартийных кандидатов будут включены в избирательные списки "Единой России", а успешное проведение праймериз побудило В. Путина предложить законодательно оформить обязательность этой процедуры для всех политических партий.
У нас очень много двухсторонних соглашений с общественными организациями. Мы и так с ними работаем, но работаем по каким-то конкретным направлениям. Создание фронта — это следующий шаг по консолидации "Единой России" и сторонних организаций. Мы хотели бы общественные организации привлечь к написанию программы. Мы хотели бы, чтобы как можно больше общественных объединений и организаций могли предложить свои идеи по дальнейшему развитию нашей страны"
— Спикер Государственной Думы Борис Грызлов о взаимодействии с ОНФ
По мнению автора Газеты.ру, создав "Общероссийский народный фронт", Владимир Путин и "Единая Россия" впервые открыто попрали принцип департизации экономики и общественной жизни, который был введен 20 июля 1991 года указом Бориса Ельцина "О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР" и который стал одной из основ российской политической системы. "Заявления о том, что ОНФ не зарегистрирован и поэтому находится вне правового поля, не выдерживают критики. По своему составу и организационной форме „фронт“ соответствует общественному движению, а по целям — политической партии. Формирование политической воли граждан и участие в выборах является прерогативой партий. А ОНФ, согласно его декларации, создан именно для подготовки народной программы „на основе самого широкого обсуждения во всех общественных организациях“ (а теперь и на предприятиях) и для совместного участия в выборах." [115]
Генеральный директор ВЦИОМ Валерий Федоров отмечает, что по данным опроса ВЦИОМ, около трети россиян осведомлены о Праймериз Единой России и ОНФ, а единороссы "постарались превратить внутрипартийное мероприятие в тему, представляющую интерес для тех, кто не только не является членами „Единой России“, но зачастую вообще аполитичен".
После успешного проведения праймериз Владимир Путин заявил, что считает целесообразным проведение праймериз для всех партий, а также распространение этой практики на региональный и муниципальный уровни.[11] 24 августа Олег Морозов сообщил, что в сентябре "Единая Россия" намерена внести в Госдуму законопроект о введении обязательных праймериз.
Мнения о партии
Председатель Правительства России Владимир Путин, возглавляющий партию "Единая Россия", признал наличие проблем у возглавляемой им партии, но высказал уверенность, что обновление партии, начатое в 2011 году, поможет их разрешить.
"Единая Россия", у которой, конечно, очень много проблем и нарекания в адрес которой — правильные, продемонстрировала свое развитие, очевидно качественное обновление принципов работы партии. Нашу партию в Госдуме ждет серьезное обновление — наполовину, а то и более. С учетом результатов предварительного голосования уже можно сказать, что значительную часть мест в нашем списке на выборах в Госдуму займут представители различных социальных групп — врачи, учителя, инженеры, рабочие, фермеры, военнослужащие и предприниматели, пенсионеры и молодежь.
— Владимир Путин, межрегиональная конференция в СЗФО, 5 сентября 2011 г.
Д. Медведев. Выступление на XI съезде политической партии "Единая Россия", 21 ноября 2009 года:
"Единая Россия" — это не обычная общественная организация. Это действительно реальная политическая сила: партия лидеров и руководителей, партия власти. В ваших рядах почти вся управленческая элита: выдающиеся ученые и люди искусства, общественные деятели и предприниматели, представители всех национальностей, профессий и вероисповеданий, ветераны и молодежь. "Единая Россия" сможет добиваться перемен только в том случае, если будет меняться сама, я думаю, это очевидная вещь. Партия должна все время быть современной, чтобы не устареть, чтобы не отстать от жизни и от собственного избирателя".
Телеведущий Владимир Соловьев, член президиума Российского еврейского конгресса:
"…Говоря же о Едре, полезно помнить, что позиция критикующего всегда удобней, но именно эта партия является становым хребтом стабильной современной политической системы, со всеми ее минусами и плюсами. Именно ее члены выполняют огромный объем рутинной работы. Конечно, инопланетян нет — все не без родовых пятен, однако, смешно в этом винить только членов Едра. Важно вопросы политического устройства страны не сводить к демонизации Едра и ее членов, тем более, что там очень разные люди. Критика необходима, тем более что в обществе царит понимание порочности однопартийной системы".
В 2003 году политолог В. Белый назвал партию "колоссом на глиняных ногах", поскольку, по его мнению, основной источник ее сил — опора на Владимира Путина и власть[120]. Некоторые наблюдатели считают, что "Единая Россия" либо стала, либо становится похожей на КПСС. Противники партии нередко используют в отношении нее идеологические клише. В частности лидер "Молодежного Яблока" Илья Яшин в 2004 году и лидер партии КПРФ Геннадий Зюганов в 2008 году применяли в отношении партии и ее фракции в Госдуме РФ выражение "агрессивно-послушное большинство"[127].
Критика
Партия подвергается критике как в России, так и за рубежом. Например, американская газета "The Washington Post" утверждала, что "Единая Россия" "протолкнула ряд законов, которые, согласно мнению критиков, призваны помешать подлинной электоральной борьбе и закрепить господствующее положение партии". Согласно принятым законам, партии должны иметь свои организации по всей стране и насчитывать не менее 50 тыс. членов. По заявлению журналиста "The Washington Post", "регистрацию партий контролирует Министерство юстиции РФ, в адрес которого выдвигаются обвинения в запугивании тех, кто выступает против правительства. Для того чтобы обеспечить себе представительство в парламенте, любая партия должна получить поддержку не менее 7 % избирателей, а если это ей не удастся, поданные за партию голоса распределяются между более крупными партиями, что увеличивает пропорциональную долю отданных этим партиям парламентских мест. Политологи считают, что наибольшую выгоду от введения 7-процентного порога получила „Единая Россия“". Представители партии, напротив, считают, что "ее политика ведет к созданию конкурирующей системы партий и может даже ослабить позиции партии в следующем парламенте".
Комментируя думскую избирательную кампанию 2007 года американская газета "The Wall Street Journal" писала, что "Единая Россия" и президент Владимир Путин получили "огромное количество эфирного времени на контролируемых Кремлем телевизионных каналах", при том, что по информации газеты, предвыборную агитацию оппозиции снимали с эфира, а ее публикации конфисковывали. "The Wall Street Journal" писала, что государственные чиновники оказывали давление на подчиненных и директоров крупных компаний, требуя, чтобы они голосовали за "Единую Россию", и что, по некоторым утверждениям, сотрудники компаний получали от руководства указания сфотографировать свой заполненный бюллетень, прежде чем опускать его в урну.
Приводя в пример итоговые данные голосования по Чечне, где за "Единую Россию", по официальным данным, проголосовали 99 % избирателей, "The Wall Street Journal" писала, что лидеры Чечни "превратили в посмешище саму идею свободных и честных выборов". 27 октября 2010 года на пресс-конференции в Совете Федерации спикер парламента Чечни Дукваха Абдурахманов заявил: "если „Единой России“ надо будет получить 115—120 %, мы и этот результат можем достичь". Газета считает, что истинный масштаб фальсификаций на выборах 2007 года никогда не станет известен, так как, по утверждению газеты, "серьезные международные и российские организации по наблюдению за выборами не были допущены на участки для голосования".
Бывший сопредседатель Высшего совета партии Юрий Лужков, покинувший партию одновременно с отставкой с поста мэра Москвы, выступив 21 октября 2010 года в качестве декана МУМ с лекцией "Развитие Москвы и возрождение России" и, отвечая на вопросы аудитории, сообщил, что всегда настороженно относился к партии, поскольку в ней отсутствовали демократические институты. "Ирония судьбы: я являюсь одним из отцов основателей партии „Единая Россия“. Мое отношение к ней всегда было настороженно критическим". "Я всегда говорил председателю партии Борису Грызлову, что у нас нет обсуждений, нет дискуссий. Мы всегда и во всем подчиняемся администрации". "Когда принимался 122 федеральный закон о монетизации льгот, к нему было 2 тыс. замечаний, мы его приняли без обсуждения. Потом была крылатая фраза: Дума — не место для дискуссий. Так нельзя!" "Это партия-служанка, и я из нее вышел", — заключил Лужков.
"Партия жуликов и воров"
Многие критики партии используют такую формулировку как "партия жуликов и воров" (очень часто используют сокращение "ПЖиВ"), появившуюся с подачи известного общественного деятеля Алексея Навального, который аргументирует ее наличием в составе партии крупных чиновников и бизнесменов, замешанных в коррупционных и уголовных делах. В прямом эфире радиостанции Finam FM Алексей Навальный сказал буквально следующее:
К партии Единая Россия я отношусь плохо. Единая Россия — это партия жуликов и воров.
После того как адвокат Шота Горгадзе пригрозил подать в суд от имени неизвестных членов ЕР на Алексея Навального за его оценочное суждение, в Рунете развернулась широкая кампания против "партии власти". В ответ на эти угрозы Алексей Навальный своем ЖЖ провел опрос, в котором 96,6 % из 39467 проголосовавших согласилось с утверждением о том, что партия Единая Россия является партией жуликов и воров.
В рамках этой кампании проводится конкурс плакатов, призывающих голосовать против Единой России на ближайших выборах.
В конце февраля 2011 года неизвестными лицами запущен сайт партия-жуликов-и-воров.рф, перенаправляющий во фрейме посетителей на официальный сайт партии. После появления этого сатирического сайта и последующего вирусного распространения в социальных сетях официальный сайт партии в течение нескольких дней испытывал проблемы с доступом из-за резко возросшей посещаемости.
В СМИ и общественностью предъявляются претензии в непорядочности и нарушениях закона к ряду известных членов партии, к которой, по словам также самого председателя партии, "стараются примазаться всякие проходимцы и часто им это удается". "Цель для этих людей — не благо народа, а личная обогащение. И, конечно, такой деятельностью они только компрометируют власть и партию". Нередко списки подобных личностей составляются и широко оглашаются как оппозицией ("Список Рашкина") и прочей общественностью, так и однопартийцами.
Фигурантами уголовных дел были следующие члены партии: зампред Госдумы Владимир Пехтин, функционеры Госдумы от партии Башир Кодзоев, Виктор Клюс, Ахмед Билалов, губернатор Ярославской области в 1991—2007 гг Анатолий Лисицын, губернатор Амурской области в 2006—2007 гг Николай Колесов, губернатор Ненецкого автономного округа в 2005—2006 гг Алексей Баринов, мэр Волгограда в 2003—2006 гг Евгений Ищенко, мэр Самары в 1997—2006 гг Георгий Лиманский, мэр Новокузнецка в 1997—2010 гг Сергей МартинНа экс-мэра Новокузнецка возбудили дело за уступку долгов населения по ЖКХ // pravo.ru 17 декабря 2010, мэр Барнаула в 2003—2010 гг Владимир Колганов, мэр Смоленска в 2009—2010 гг Эдуард Качановский, мэр Томска в 1996—2006 гг Александр Макаров[150], мэр Тамбова в 2005—2008 гг Максим Косенков, мэр Элисты 2000—2010 гг Радий Бурулов[151], мэр Рыбинска в 2004—2007 гг Евгений Сдвижков, мэр Ачинска в 200?-200? гг Михаил Ачкасов, мэр Нефтеюганска в 200?-200? гг Александр Клепиков, мэр Салавата в 2009—2011 гг Радик Бухарметов, мэр Новомосковска в 2006—2009 гг Николай Минаков, мэр Суздаля в 200?-200? гг Андрей Рыжов, мэр Кимр в 200?-200? гг Максим Литвинов, мэр Кольцово с 1991 г Николай Красников, вице-мэр Москвы в 2007—2010 гг Александр Рябинин[152], префект Северного административного округа Москвы в 2007—2009 гг Юрий Хардиков и другие.
Мэр Владивостока в 2004—2008 гг и один из организаторов клуба мэров "Единой России" Владимир Николаев имел уголовное прошлое как криминальный авторитет Винни-Пух. Против него возбуждались уголовные дела также уже и в бытность мэром и единороссом.
Партийным функционером, а также депутатом, был осужденный за наркоторговлю Леонид Кара-оол, брат главы республики Тыва Шолбана Кара-оола.
Членом партии является магнат Михаил Антонов, фактический владелец ОАО "Судоходная компания "Камское речное пароходство", которому принадлежал и, несмотря на неадекватное техническое состояние, сдавался в аренду и эксплуатацию теплоход "Булгария", затонувший 10 июля 2011 года с многочисленными жертвами. По состоянию на 16 июля, Михаил Антонов ни выразил публично оценки трагедии и соболезнований, ни подвергся каким-либо ограничительным следственно-оперативным действиям правоохранительных органов.
В октябре 2010 депутат Госдумы Наталья Ермакова была исключена из партии за поддельный диплом об окончании Новосибирской академии водного транспорта[159].
Кроме того, публикуются списки самых богатых членов "Единой России", в том числе таковых депутатов Госдумы от партии. "Единую Россию" нередко именуют "партией чиновников и бизнеса", "партией миллионеров" ("… и одного миллиардера"), "партией реальных джипов"
Общественное мнение
Согласно опросу проводимому Левада центром, 33 % россиян согласны с утверждением, что "Единая Россия" — это партия жуликов и воров, 47 % с этим мнением не согласны, 9 % россиян согласны с лозунгом "Единая Россия — партия жуликов и воров", но их это не смущает.
Источник
Штаб-квартира: 129110, Москва, Банный переулок, д. 3а
Идеология: российский консерватизм, социальный консерватизм
Союзники и блоки: Партия Регионов, Народно-демократическая партия "Нур Отан", Сербская прогрессивная партия.
Молодежная организация: "Молодая гвардия Единой России"
Количество членов: 2 073 772
Мест в Государственной думе: 315 из 450
Персоналии: Члены партии в категории (323 чел.)
Сайт: www.er.ru
Росси́йская полити́ческая па́ртия "Еди́ная Росси́я" — российская правоцентристская социал-консервативная политическая партия, крупнейшая партия России. По итогам выборов 2003 года "Единая Россия" сформировала в Государственной Думе парламентское большинство, а в 2007 году — конституционное большинство. Лидер партии, возглавлявший избирательный список партии на думских выборах 2007 года, — нынешний Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин.
На февраль 2011 года партия была представлена в правительстве пятью министрами: Вячеславом Володиным, Александром Жуковым, Еленой Скрынник, Юрием Трутневым и Сергеем Шойгу. По данным на 28 сентября 2010 года, в партии "Единая Россия" состоят 75 из 83 глав субъектов федерации.
На думских выборах 2011 года впервые в политической истории России формирование избирательного списка "Единой России" будет производиться на основании результатов всероссийских праймериз, проводимых совместно с Общероссийским народным фронтом
.
Согласно решениям XII съезда "Единой России", принятым 24 сентября 2011 г., на думских выборах предвыборный список партии возглавит действующий Президент России Дмитрий Медведев, а на выборах 2012 года кандидатом в президенты от "Единой России" станет Владимир Путин.
Центризм и консерватизм
Официальная идеологическая платформа партии, описанная ее лидерами как центризм и консерватизм, предполагает государственническую позицию, заявленный прагматизм, противопоставление себя более радикальным движениям[14]. Партия поддерживает политику действующего правительства и президента. На парламентские выборы 2007 года "Единая Россия" шла под лозунгами поддержки курса президента Владимира Путина — плана Путина.
Основой партийной идеологии является консервативная модернизация, согласно программному документу "Россия: сохраним и приумножим", принятому на XI съезде партии.
"Единая Россия" рассматривает Россию как суверенную демократию, требует жестко отстаивать внешнеполитический суверенитет страны, обеспечивает гарантии народного представительства во власти внутри страны, заботится о солидарности со стороны всех системных политических сил по поводу общенациональных ценностей и делает все для недопущения экстремистов в политику. Также составной частью идеологии партии является патриотизм, который понимается и как любовь к Родине, и как стремление жить в мире, поддерживая согласие в многонациональном российском народе.
"План Путина"
План Путина — идеологическое клише, введенное для обозначения политической и экономической программы второго президента России Владимира Путина, для его последующего использования в избирательной кампании "Единой России" на думских выборах 2007 года. Использовалось в лозунге "План Путина — победа России".
В предвыборной программе партии "Единая Россия" на парламентских выборах 2007 года "План Путина" формулировался следующим образом:
дальнейшее развитие России как уникальной цивилизации, защита общего культурного пространства, русского языка, наших исторических традиций;
повышение конкурентоспособности экономики через выход на инновационный путь развития, поддержку науки, развитие инфраструктуры, наращивание инвестиций в первую очередь в высокие технологии, в отрасли — локомотивы экономического роста;
обеспечение нового качества жизни граждан путем продолжения реализации приоритетных национальных проектов, дальнейшего и значительного повышения заработной платы, пенсий и стипендий, оказания помощи гражданам в решении жилищной проблемы;
поддержка институтов гражданского общества, стимулирование социальной мобильности и активности, продвижение общественных инициатив;
укрепление суверенитета России, обороноспособности страны, обеспечение для нее достойного места в многополярном мире.
Позже вышла также иллюстрированная брошюра "План Путина", которая начала распространяться бесплатно как предвыборная реклама "Единой России".
Выражение "план Путина" неоднократно использовалось деятелями массовой культуры, в том числе в ироническом контексте. В частности, широкую популярность приобрела композиция "План Путина" группы "Корейские LЕDчики" (Владивосток).
Суверенная демократия
В феврале 2006 года на официальном сайте партии была опубликована стенограмма выступления заместителя руководителя администрации президента России Владислава Суркова перед слушателями центра партийной учебы и подготовки кадров "Единой России", в котором он сделал попытку "описать новейшую историю в оценках и под тем углом зрения, который в целом соответствует курсу президента, и через это сформулировать наши основные подходы к тому, что было раньше, и к тому, что будет с нами в будущем".
Перед партией Сурковым была поставлена задача "не просто победить на парламентских выборах в 2007 году, а думать о том и делать все, чтобы обеспечить доминирование партии в течение минимум 10—15 предстоящих лет". Для того, чтобы сохранить позиции, Сурков посоветовал ее членам "овладевать идеологией" — а для этого создавать в регионах "постоянные группы по пропагандистскому обеспечению борьбы с политическими противниками".
Стержневым понятием идеологической платформы Суркова стал термин "суверенная демократия". Впоследствии Президент России Дмитрий Медведев отметил, что является сторонником "подлинной демократии или просто демократии при наличии всеобъемлющего государственного суверенитета".
Внутрипартийные идеологические дискуссии
Ряд активных членов фракции в начале 2005 года одновременно выступили с публичным изложением новых подходов к развитию экономики и общества России — так называемому "социально ориентированному" и "праволиберальному", или "либерально-консервативному". Некоторые СМИ поспешили заявить о распаде партии на несколько крыльев, а возможно и фракций. Председатель партии Борис Грызлов отверг данное предположение, так как партия не должна делиться на левых и правых, "есть интересы страны, ее граждан, и в их отстаивании мы едины", в кулуарах Грызлов якобы добавил: "Нам, медведям, крылья не нужны. Медведи не летают". В результате внутрипартийная дискуссия в "Единой России" сосредоточена по нескольким идеологическим неформальным клубам.
Позиция партии по основным социальным вопросам
"Единая Россия", согласно заявлениям своих лидеров, выступает категорически против повышения пенсионного возраста, увеличения длительности трудовой недели и роста тарифов ЖКХ относительно инфляции.
Мнения
Секретарь президиума генерального совета партии "Единая Россия" Вячеслав Володин:
Наша идеология — постепенное и уверенное развитие, постоянное производство и накопление улучшений. В социально-экономической сфере — это накопление социальной справедливости в рыночной экономике. В развитии общества — это накопление инноваций, ценностей, человеческого и социального капитала. В политике — это накопление демократии и доверия к политическим институтам, в первую очередь к выборам.
Лидер КПРФ Геннадий Зюганов:
"У "Единой России" нет идеологии, нет ясной программы, а есть две цели — удержаться в кресле и присосаться к главному денежному мешку — бюджету"
Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов:
Произошла окончательная идентификация в области идеологии — это консерватизм активный и деятельный. Партия стала реальной движущей силой модернизации. Она должна обеспечить создание национальной модернизационной коалиции, которая будет осуществлять модернизацию. Ни у одной политической силы нет такой сети интеллектуальных центров, включая клубы.
История партии
2001-2003
Создана 1 декабря 2001 года на учредительном съезде общественно-политических объединений "Единство" (лидер — Сергей Шойгу), "Отечество" (Юрий Лужков) и "Вся Россия" (Минтимер Шаймиев) как Всеросси́йская полити́ческая па́ртия "Еди́нство и Оте́чество — Еди́ная Росси́я".
После слияния партий на учредительном съезде лидеры объединяющихся партий: Сергей Шойгу, Юрий Лужков и Минтимер Шаймиев были избраны сопредседателями Высшего совета партии. Председателем генерального совета партии, осуществлявшего практическое руководство, и Центрального исполнительного комитета партии стал Александр Беспалов. В совет вошли секретарь политсовета ОВР Александр Владиславлев, Франц Клинцевич, член Совета Федерации Сергей Попов.
20 ноября 2002 года председателем высшего совета становится министр внутренних дел Борис Грызлов. Полномочия Беспалова как председателя генсовета были урезаны, а 27 февраля 2003 он ушел, возглавив департамент информационной политики компании "Газпром". Председателем генерального совета партии стал Валерий Богомолов, а главой центрального исполнительного комитета — Юрий Волков.
29 марта 2003 года состоялся II съезд партии. Съезд одобрил доклад, с которым выступил председатель высшего совета партии Б. В. Грызлов и утвердил манифест "Путь национального успеха". На съезде было принято решение разработать предвыборную программу на предстоящие парламентские выборы.
III съезд партии 20 сентября 2003 года принял предвыборную программу и утвердил список кандидатов на выборах. Съезд приветствовал Владимир Путин, пожелавший партии успеха на выборах. 7 декабря "Единая Россия" одержала победу на выборах, и получила 37,57 % голосов, а вместе с одномандатниками — и конституционное большинство в Государственной Думе России. Борис Грызлов стал спикером Госдумы.
24 декабря 2003 года состоялся IV съезд, на котором с докладом выступил председатель высшего совета партии Б. В. Грызлов. Съезд одобрил основные положения и выводы доклада, а также деятельность партии в период избирательной кампании. Съезд принял единогласное решение о поддержке кандидатуры Владимира Путина на выборах президента. Кроме того, было принято решение о переименовании партии "Единство и Отечество" — Единая Россия" в партию "Единая Россия".
Манифесты Единой России
Проект манифеста 2002 года
23 декабря 2002 года Независимая Газета опубликовала проект манифеста "Единой России", который, в частности содержал следующие обещания:
Наша конкретная программа такова. После победы на выборах в декабре 2003 г., сразу, в 2004 г. начнется:
программа модернизации энергетического комплекса
массовое строительство индивидуального жилья
программа развития новой транспортной сети России
технологическая революция в российском сельском хозяйстве
быстрый рост доходов всех категорий граждан
В результате, уже
В 2004 г. каждый житель России будет платить за тепло и электроэнергию в два раза меньше, чем сейчас
В 2005 г. каждый гражданин России будет получать свою долю от использования природных богатств России
В 2006 г. у каждого будет работа по профессии
К 2008 г. каждая семья будет иметь собственное благоустроенное жилье, достойное третьего тысячелетия, вне зависимости от уровня сегодняшнего дохода
К 2008 г. Чечня и весь Северный Кавказ станет туристической и курортной "Меккой" России
К 2010 г. будет построена транспортная магистраль Санкт-Петербург-Анадырь, Токио-Владивосток-Брест и другие
К 2017 г. Россия будет лидером мировой политики и экономики
Скажете, что этого не может быть? Это будет! Мы — партия "Единая Россия" — сделаем это! Тысячу лет Россия была основным элементом мировой политики и экономики. Скажете, что в стране упадок и это никогда не повторится? У нас есть общественные силы, готовые поддержать возрождение России. Мы на пороге взрывного роста национальной экономики и мы сделаем этот шаг. Через 15 лет Россия будет лидером мировой экономики и политики. И весь мир на это посмотрит.
Данный проект манифеста не был принят "Единой Россией", однако неоднократно использовался политическими противниками "Единой России" для иллюстрации деятельности партии. Сторонники "Единой России" утверждают, что этот манифест — фальшивка. По утверждению Дмитрия Рогозина, "это самый что ни на есть настоящий итоговый документ семинара руководителей региональных отделений ЕР, предложенный для обсуждения генеральному совету этой партии". Политический журналист Олег Кашин указал на обсуждение в своем блоге от 17 января 2003 проекта манифеста, находящегося на официальном сайте Единой России. Заслуживает внимания также версия, согласно которой проект является одновременно и фальшивкой в том смысле, что он не был официально принят, и подлинным в том смысле, что готовился группой политтехнологов "Единой России", а публикация "сырого" проекта манифеста явилась отражением внутрипартийной борьбы.
Манифест 2003 года
Одобренный II Съездом Всероссийской политической партии "Единство и Отечество — Единая Россия" 29.03.2003 г. манифест не содержал конкретных дат, цифр и обещаний, однако по духу и названию "Путь национального успеха" соответствовал проекту.
Цель ясна — любые преобразования в экономике должны служить качественному увеличению достатка, быстрому росту реальных доходов, обеспечению наивысших социальных стандартов жизни наших сограждан. Преобразования в экономике — это инструмент построения в России подлинного социального государства.
Доходы государства должны быть поставлены в жесткую зависимость от доходов его граждан. Необходимо создать основанную на законе систему распределения доходов государства в интересах большинства его населения. Это не означает "отнять и поделить". Это означает произвести, получить доход, заплатить каждому достойное вознаграждение за его труд, оказать адресную помощь нуждающимся. Только так можно сформировать то большинство, которое не нуждается в повседневной государственной опеке, а само обеспечивает свой достаток и увеличивает достаток государства. Только так можно преодолеть гнет материального неблагополучия значительного числа россиян.
Партия считает необходимым одновременно решать и задачи развития современной рыночной экономики, и выстраивания новой, эффективной системы социальной защиты. Это означает, что экономику страны следует развивать на конкурентных началах, а результаты ее развития использовать на началах социальной справедливости.
Прорыв в экономике возможен только тогда, когда сформирована наиболее оптимальная модель ее развития.
Эта модель должна соединить в себе дальнейшее развитие уже сегодня конкурентоспособных отраслей российской экономики, в частности сырьевых, с модернизацией секторов высоких технологий.
Это — создание полноценного внутреннего рынка и стимулирование внутреннего спроса, а значит и высокие доходы граждан, обеспечивающие этот спрос.
Это — решительная "инвентаризация" производственного потенциала страны. Мы не имеем права развивать то, что обременяет экономику, сдерживает ее развитие и не имеет перспектив в конкуренции на мировых рынках. В то же время само геополитическое положение России требует поддержки тех отраслей, которые обеспечивают ее безопасность — военную, продовольственную, экологическую, информационную.
Современный бухгалтерский подход к экономике должен уступить место стратегическому планированию, умению видеть экономическую перспективу и объединять усилия страны вокруг реальных точек экономического роста.
Это — признание безусловной приоритетности развития всех форм организации сельского хозяйства, восстановление его производственного потенциала за счет разумного сочетания бюджетной поддержки с инструментами рыночного регулирования.
Это не только высокие темпы экономического роста, но и реализация преимуществ предпринимательской свободы прежде всего для экономически активной части населения — представителей малого и среднего бизнеса как основы социальной стабильности общества и формирования российского среднего класса.
Это — эффективная регулирующая роль государства в экономике, которая является залогом ее успешного развития. Мы намерены проводить политику низких налогов и высоких доходов. Но для этого нужно соединить свободу рынка с инструментами государственного регулирования — бюджетно-финансовыми, денежно-кредитными, правовыми, налоговыми, рентными.
Это — бюджетная политика, в основе которой лежат не только нужды страны, но и защита бюджета каждой российской семьи.
Это — свобода и порядок в экономике, когда государство создает строгие правила, обеспечивающие возможность каждому человеку свободно заняться устройством своей судьбы. Экономически успешная Россия — это страна, в которой реализован принцип "благополучие для всех". Для нас не очень важно, как назовут нашу партию аналитики и журналисты.
Нас называют "партией власти" — мы отвечаем, что мы обязательно станем правящей партией, партией новой власти.
Нас называют сторонниками путинских реформ — мы отвечаем, что эти реформы жизненно необходимы для России.
Заканчивался этот документ программным лозунгом "Мы верим в себя и в Россию!". Манифест 2003 года также недоступен на центральном сайте "Единой России".
2004-2007
27 ноября 2004 года на V съезде была проведена реформа управления — ликвидирован центральный политический совет и введена должность председателя партии. Председателем "Единой России" был избран Борис Грызлов.
22 апреля 2005 года новым секретарем президиума генсовета "Единой России" был избран вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин. Он сменил Валерия Богомолова. 23 апреля 2005 года в должность руководителя центрального исполкома вступил 35-летний депутат Госдумы Андрей Воробьев, руководитель Фонда "Единая Россия".
Новое руководство "Единой России" поставило целью так называемую "партизацию власти". Весной 2005 года был принят закон о выборах в Госдуму исключительно по партийным спискам. Затем Госдума приняла поправки к федеральному законодательству, позволяющие партии, победившей на выборах в региональный парламент, предлагать президенту России свою кандидатуру на губернаторский пост. В подавляющем большинстве регионов это право принадлежало "Единой России". Подавляющее большинство губернаторов являются членами "Единой России". В апреле 2006 года Борис Грызлов сообщил, что членами партии являются уже 66 из 88 руководителей российских регионов. Начиная с 2005 года в партию вступили руководители крупных промышленных корпораций — "Рот Фронт", "Бабаевский", "Мечел", "АвтоВАЗ".
Выступление Владимира Путина на заседании IX съезда партии. 15 апреля 2008 г.
26 ноября 2005 года в Красноярске состоялся VI съезд партии, одобривший новую редакцию устава. Согласно одной из поправок, в случае невыполнения решений центральных и региональных партийных органов может быть прекращена деятельность регионального политического объединения, не выполняющего эти решения. Изменений в программу партии на съезде не было сделано. Борис Грызлов заявил, что комплексная программа модернизации России будет представлена лишь в 2007 году.
В преддверии VII Съезда Партии руководство Политической партии "Российская объединенная промышленная партия" (РОПП) обратилось с обращением об объединении с Политической партией "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Формальное объединение произошло 1 декабря 2006 года.
2 декабря 2006 года в Екатеринбурге состоялся VII съезд партии. По итогам съезда было утверждено программное заявление "Россия, которую мы выбираем", в котором была изложена стратегия развития на принципах суверенной демократии.
В Программном заявлении Партии были сформулированы 10 приоритетов на ближайшее десятилетие. Приоритетами партии были объявлены: борьба с бедностью; совершенствование систем здравоохранения и образования; проведение взвешенной промышленной и молодежной политики; ускоренное развитие агропромышленного комплекса и социальной инфраструктуры села; укрепление федеративных основ через выравнивание регионов и стимулирование местного самоуправления; укрепление правоохранительной и судебной системы; реформирование государственного управления и повышение роли партий в жизни страны; общественный контроль над соблюдением прав и свобод и поддержка гражданских инициатив.
Также в период 2006—2007 годов "Единая Россия" инициировала создание ряда новых организаций: "Молодая Гвардия Единой России", Союз пенсионеров России, Педагогическое общество России, Всероссийский Совет местного самоуправления — позволяющих создать более благоприятные условия для общественной реализации интересов их членов.
VIII съезд партии проходил в два этапа. 1-2 октября 2007 года в Москве состоялся первый этап. В его работе принял участие президент Владимир Путин. Первый день был посвящен обсуждению программы, с которой "Единая Россия" шла на думские выборы, — так называемого Плана Путина. Во второй день съезда был утвержден Федеральный избирательный список партии. 17 декабря 2007 года в Москве состоялся второй этап. В его работе приняли участие президент Владимир Путин и первый вице-премьер правительства Дмитрий Медведев. Председатель партии Борис Грызлов, открывая съезд, заявил, что главная его задача — подготовка к избирательной кампании президента. Съезд официально выдвинул кандидатом на пост президента России первого вице-премьера правительства Дмитрия Медведева. За его кандидатуру проголосовали 478 делегатов, против — 1.
"Мы официально будем выдвигать кандидатуру Дмитрия Медведева на съезде", — заявил Борис Грызлов. "Думаю, остальные партии „Справедливая Россия“, „Аграрная партия“ и „Гражданская сила“ обеспечат поддержку кандидата, выдвинутого „Единой Россией“", — добавил Грызлов. Согласно российскому законодательству одна партия может выдвинуть одного кандидата, вследствие чего "Справедливая Россия", "Аграрная партия" и "Гражданская сила" не могли официально выдвинуть Медведева в кандидаты на пост президента.
2008-2011
7 мая 2008 года Бориса Грызлова на посту руководителя партии сменил Владимир Путин. Ранее на IX съезде "Единой России" (15 апреля 2008 года) президент Владимир Путин принял предложение возглавить партию "Единая Россия".
20 ноября 2008 года в Москве состоялся X съезд "Единой России". На его открытии выступил председатель партии Владимир Путин. В работе съезда принял участие президент России Дмитрий Медведев.
XI съезд партии прошел 21 ноября 2009 года в Санкт-Петербурге. Председатель партии Владимир Путин подвел итоги антикризисной работы правительства, обозначил приоритеты посткризисного развития экономики, поставил новые задачи перед "Единой Россией".
28 сентября 2010 года отрешенный от должности мэр Москвы Юрий Лужков оставил пост сопредседателя Высшего совета "Единой России" и покинул партию.
На XII съезде партии 24 сентября 2011 года Медведев поддержал выдвижение кандидатуры премьер-министра Путина на президентских выборах 2012 года. Президент принял предложение премьер-министра Владимира Путина возглавить партию "Единая Россия" на думских выборах и заявил, что, по его мнению, Владимир Путин должен в 2012 году баллотироваться в президенты. Делегаты аплодировали этому заявлению стоя и они единогласно поддержали его кандидатуру в президенты. Медведев тут же отреагировал, сказав, что аплодисменты являются доказательством популярности Путина в народе. Официально решение еще не принято. Выступление Медведева слушали около десяти тысяч участников заседания
Состав и численность партии
Численность
В июле 2000 года после учредительного съезда численность "Единства" составляла 150 тыс.
В марте 2003 года в "Единой России" (созданной на базе "Единства" и ОВР) состояло уже 400 тыс.
После выборов 2003 года на очередном съезде председатель партии Борис Грызлов назвал уже цифру 680 тыс.
К январю 2005 года численность выросла до 860 тыс., но затем в результате внутрипартийной проверки уменьшилась на 40 тыс.
По словам секретаря генсовета партии Вячеслава Володина, в начале 2006 года фактическое число членов уже превысило миллион.
По состоянию на середину 2006 года — 1 096 000.
По состоянию на 27 февраля 2008 года в партии состоял 1 миллион 800 тысяч человек[57].
Численность партии "Единая Россия" по состоянию на 23 сентября 2010 года составляет 2 055 602 человека.
Состав
26 % членов партии — пенсионеры, студенты и временно не работающие, 21,2 % — работают в образовании, 20,9 % — в промышленности, 13,2 % — состоят на госслужбе и работают в органах власти, 8 % — трудятся в здравоохранении, 4 % — предприниматели, примерно столько же партийцев трудятся в сфере искусства.
Программа и устав
Официально зарегистрированные программа и устав партии "Единая Россия" датируются 1 декабря 2001 года и находятся на сайте Министерства юстиции Российской Федерации.
Действующий устав датируется 2009 годом и претерпел по сравнению с уставом 2001 года ряд изменений.
На официальном сайте как программа партии подается: "Предвыборная Программа Всероссийской политической партии "Единая Россия" "План Путина — достойное будущее великой страны", принятая VIII съездом партии "Единая Россия" 1 октября 2007 года.
Предыдущая предвыборная программа, утвержденная 20 сентября 2003 года на III Съезде Всероссийской политической партии "Единство и отечество" — "Единая Россия" недоступна на официальном сайте, однако копии находится на ряде сайтов. В частности, эта программа содержала следующие пункты:
ужесточение мер против коррупции и других правонарушений со стороны работников государственных органов (особенно — правоохранительных); … Наконец, мы планируем к 2008 году добиться введения безвизового обмена между Россией и странами Европейского Союза, расширяя сотрудничество в рамках Шенгенского режима. … Государственная политика поддержки и развития высокотехнологичных, инновационных отраслей — новой экономики России. … Изменение структуры экспорта в пользу продуктов машиностроения. … Доступное жилье
Также на официальном сайте находится программное заявление партии "Единая Россия", принятое VII съездом 15 апреля 2008 года.
Кроме того, на официальном сайте партии "Единая Россия" находится "программный документ" под названием "Россия: сохраним и приумножим!", который принят 21 ноября 2009 года на XI съезде партии в Санкт-Петербурге. В "программном документе", в частности, говорится:
Наша идеология отличает "ЕДИНУЮ РОССИЮ" от оппонентов и противников. Партия руководствуется принципом "Сохранить и приумножить". Это — основа российского консерватизма. … "ЕДИНАЯ РОССИЯ" доказала, что способна обеспечивать управление страной, социальную и политическую стабильность. Сегодня, на новом этапе развития, Партия принимает на себя историческую и политическую ответственность за модернизацию страны, за реализацию национального курса — Стратегии-2020.
"Стратегия-2020" — это, по сути, еще одна программа партии, однако в отличии от остальных программ и программных документов, она не оформлена в виде отдельного законченного документа. Впервые о "Стратегии-2020" сказал Путин на расширенном заседании Государственного совета Российской Федерации "О стратегии развития России до 2020 года" 8 февраля 2008 года в Красноярске.
В мае 2011 по предложению Председателя правительства РФ и председателя партии "Единая Россия" В. В. Путина. была создана коалиция общественных организаций с участием "Единой России" — Общероссийский народный фронт. Программа ОНФ и одновременно предвыборная программа партии под названием "Народная программа" будет утверждена на XII съезде "Единой России" 23 и 24 сентября 2011 года. Для подготовки программы ОНФ с подачи председателя партии "Единой России" Владимира Путина был создан "Институт социально-экономических и политических исследований", который возглавил сенатор Николай Федоров.
Партия неоднократно подвергалась критике за отсутствие реальной программы. Известный российский политолог и политтехнолог Глеб Павловский 8 апреля 2011 года в интерьвю в частности сказал: "Мы видим хаос, где никто ни в чем не уверен: правящая партия за полгода до выборов не знает, в чем ее программа и чьи интересы ей представлять"
Руководящие органы
Перед началом XI съезда партии "Единая Россия". Президент Дмитрий Медведев с председателем правительства, председателем "Единой России" Владимиром Путиным, председателем Государственной Думы, председателем высшего совета партии Борисом Грызловым (справа). На втором плане (слева направо): сопредседатели высшего совета партии — действующий на тот момент мэр Москвы Юрий Лужков и глава МЧС Сергей Шойгу.
Председатель "Единой России" — Владимир Путин, членом партии не является.
Первоначально руководящими органами партии являлись генеральный совет (15 человек), центральный исполнительный комитет, высший совет и центральный политический совет (ликвидирован в ноябре 2004 года).
Высший совет определяет стратегию развития партии. Председатель совета — Борис Грызлов, cопредседатели — Минтимер Шаймиев и Сергей Шойгу.
Генеральный совет (152 члена) является высшим политическим руководящим органом партии в период между съездами. В компетенцию генсовета входит принятие заявлений по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни страны, назначение и освобождение от должности главы центрального исполкома по предложению председателя партии, а также взаимодействие с органами власти и местного самоуправления.
Президиум генерального совета (23 члена) — постоянно действующий руководящий орган партии. Президиум руководит политической деятельностью партии — от разработки проектов предвыборной программы до организационно-партийных и идеологических документов. В его компетенцию входит принятие решений о созыве внеочередного съезда, создание и ликвидация региональных отделений. Президиум вправе утверждать бюджет партии, а также по представлению бюро высшего совета вносить на съезд предложение по выдвижению кандидата на должность президента России и выдвижению списков кандидатов в депутаты Госдумы.
Секретарь президиума генерального совета руководит деятельностью президиума и уполномочен делать политические заявления от имени партии, ставить первую подпись на финансовых документах партии, подписывать документы, относящиеся к компетенции генерального совета и его президиума. Исполняющим обязанности секретаря президиума генерального совета партии с 21 октября 2010 года является Сергей Неверов.
Первый заместитель — Андрей Исаев (агитация и пропаганда). Заместители — Светлана Журова (взаимодействие с общественными объединениями и работа с молодежью), Константин Косачев (международные связи и контакты с другими партиями), Юрий Шувалов (креатив и взаимодействие с политическими клубами партии).
Руководитель ЦИК — Андрей Воробьев.
Представители "Единой России" в руководстве Государственной думы
Борис Грызлов — председатель Государственной думы (спикер) (с 29 декабря 2003 года).
Олег Морозов — Первый заместитель председателя Государственной думы (первый вице-спикер) (c 2005 года).
Заместители председателя Государственной Думы (вице-спикеры Госдумы) — Юрий Волков, Вячеслав Володин (2007—2010), Надежда Герасимова, Светлана Журова, Любовь Слиска, Валерий Язев.
Символика
Символом партии является обращенный шествующий медведь. Съезд партии, прошедший 26 ноября 2005, принял решения по изменениям в символике партии: вместо медведя коричневого цвета символом партии стал медведь белого цвета, по контуру очерченный синим цветом. Над изображением медведя — развевающийся российский флаг, под изображением медведя — надпись "Единая Россия". Семантика медведя активно используется партией, в том числе путем различных аллюзий. Так один из разделов официального сайта партии называется "Берлога".
Партийная пресса
В 2003 году зарегистрирована газета "Единая Россия". Главный редактор — Аркадий Узилевский. В 2008 году в сентябре данная газета прекратила свое существование.[77]. Летом 2002 года был создан сайт партии "Единая Россия". Редизайн сайта был в сентябре 2003 года, ноябре 2008 года, июле 2011
Выборы в Государственную думу
"Единая Россия" впервые приняла участие в выборах Государственной думы в 2003 году, получив 37,57 % голосов, что позволило ей сформировать крупнейшую фракцию в парламенте. В предыдущих выборах принимали участие партии, позже вошедшие в состав "Единой России" (Единство (Медведь), Отечество - вся Россия и Вся Россия).
В ходе кампании 2007 года партии "Единая Россия" было дано официальное разрешение Владимира Путина на использование его имени и образа в рамках избирательной кампании этой партии в Государственную Думу 5 созыва.
1 октября Владимир Путин согласился возглавить список единороссов. Федеральный список "Единой России", в отличие от других партий, содержал не 3 или 2 имени, а только одно — президента Путина.
"Единая Россия" одержала убедительную победу, получили 64,3 % голосов избирателей, что позволило партии получить конституционное большинство в Государственной думе (315 мест).
На думских выборах 2011 года "Единая "Россия" формирует предвыборный список на основании всероссийских праймериз совместно с Общероссийским народным фронтом, как минимум 150 представителей которого намерена включить в свой федеральный список. Борис Грызлов также отметил, что во главе некоторых региональных групп партии на выборах окажутся федеральные политики и министры, и не исключил, что по окончании выборов изменится состав Правительства России.
В 2011 году "Единая Россия" также впервые в своей истории примет участие в теледебатах. В дебатах могут принять участие спикер Госдумы Борис Грызлов, и. о. секретаря президиума генсовета Сергей Неверов, глава ЦИК партии Андрей Воробьев, депутаты Андрей Исаев, Светлана Орлова, Андрей Макаров, губернатор Краснодарского края Александр Ткачев.
Региональные выборы
2003—2004 годы
На губернаторских выборах в 2003—2004 гг. единороссы потерпели лишь три очевидных поражения: в Магаданской области 16 февраля 2003 независимый кандидат Николай Дудов выиграл у представителя "Единой России" Николая Карпенко; в Рязанской области 28 марта 2004 кандидат от "Родины" Георгий Шпак выиграл у члена "Единой России" Игоря Морозова; в Алтайском крае 4 апреля 2004 Михаил Евдокимов победил поддержанного единороссами губернатора Александра Сурикова.
По данным "Независимой газеты" и информационно-аналитического центра "Регион", опубликованным 28 октября 2004 г., на октябрь из 89 российских регионов "Единая Россия" имела подавляющее преимущество в 19, включая Пермскую область, Башкортостан и Татарстан, около половины мандатов — в 18 регионах, включая Москву, а в 35 регионах располагала менее, чем половиной мандатов.
2005 год
По данным руководства партии, по состоянию на октябрь 2005 г. в 47 регионах России партия имела более 50 % депутатских мандатов в местных парламентах, а еще в 14 парламентах единороссы сформировали большинство.
С начала 2005 ни одна из 33 кандидатур на посты руководителей регионов, предлагавшихся президентом России, не была отвергнута местными парламентами — даже в тех случаях, когда депутаты от "Единой России" в том или ином регионе имели свою собственную кандидатуру. В 2005 году в ряды партии "Единая Россия" вступили 15 действовавших (на тот период) руководителей субъектов федерации, включая Амана Тулеева, бывшего спикера верхней палаты парламента Егора Строева и Бориса Громова. Еще 8 членов "Единой России", включая Валерия Шанцева в 2005 году были назначены губернаторами.
Общероссийский народный фронт (ОНФ)
Владимир Путин на межрегиональной конференции в ЮФО объявляет о создании ОНФ
6 мая 2011 г. в ходе межрегиональной конференции по Южному федеральному округу премьер-министр РФ и лидер "Единой России" Владимир Путин выступил с инициативой создания "Общероссийского народного фронта" — политического союза общественных организаций. Представители ОНФ будут включены в список "Единой России" на думских выборах 2011 года и примут участие в Праймериз Единой России.
"Предлагаю создать то, что в политической практике называется широким народным фронтом. Это инструмент объединения близких по духу политических сил. Мне бы очень хотелось, чтобы „Единая Россия“, какие-то другие политические партии, профсоюзные, женские, молодежные, ветеранские организации, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов войны в Афганистане, — чтобы все люди, которые объединены единым стремлением укреплять нашу страну, идеей поиска наиболее оптимальных вариантов решения стоящих перед нами проблем, могли работать в рамках единой платформы".
"Такая форма объединения усилий всех политических сил применяется в разных странах и разными политическими силами — и левыми, и правыми, и патриотическими, — это инструмент объединения близких по духу политических сил. Мне бы хотелось, чтобы и Партия, и другие партии, и общественные организации, чтобы все люди, которые объединены стремлением улучшать жизнь страны. Это объединение может называться "Общероссийский народный фронт", в рамках которого беспартийные кандидаты могли бы пройти в Думу по списку "Единой России".
— Владимир Путин объявляет о создании ОНФ, 6 мая 2011 г.
Н. Федоров — ответственный за работу над Народной программой для "Единой России" и ОНФ
7 мая состоялось первое заседание координационного совета новой организации, на котором присутствовали представители 16 общественных организаций. 13 июня на сайте "Единой России" был опубликован проект декларации об образовании фронта. В состав ОНФ вошло более 500 общественных организаций. Наиболее крупные из них: Опора России, РСПП, ФНПР, Деловая Россия, Союз пенсионеров России, Молодая гвардия "Единой России", "Союз транспортников России", "Союз женщин России". Также с 7 июня после многочисленных обращений граждан было принято решение разрешить вступление в ОНФ частных лиц. На 14 июня 2011 года желающих вступить в движение было более 6 тыс. человек.
Политическая и экономическая программа ОНФ будет разработана Институтом социально-экономических и политических исследований под руководством бывшего президента Чувашии Николая Федорова к началу сентября и далее принята съездом партии "Единой России". Как отметил Федоров, "Народная Программа" станет руководством для законопроектной работы Государственной Думы нового созыва, а все согласованные решения — обязательными для исполнения депутатами от "Единой России" и ОНФ.
Праймериз "Единой России" и Общероссийского Народного Фронта
По итогам всероссийских праймериз, впервые в российской политической истории организованных "Единой Россией" и ОНФ, более 150 беспартийных кандидатов будут включены в избирательные списки "Единой России", а успешное проведение праймериз побудило В. Путина предложить законодательно оформить обязательность этой процедуры для всех политических партий.
У нас очень много двухсторонних соглашений с общественными организациями. Мы и так с ними работаем, но работаем по каким-то конкретным направлениям. Создание фронта — это следующий шаг по консолидации "Единой России" и сторонних организаций. Мы хотели бы общественные организации привлечь к написанию программы. Мы хотели бы, чтобы как можно больше общественных объединений и организаций могли предложить свои идеи по дальнейшему развитию нашей страны"
— Спикер Государственной Думы Борис Грызлов о взаимодействии с ОНФ
По мнению автора Газеты.ру, создав "Общероссийский народный фронт", Владимир Путин и "Единая Россия" впервые открыто попрали принцип департизации экономики и общественной жизни, который был введен 20 июля 1991 года указом Бориса Ельцина "О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР" и который стал одной из основ российской политической системы. "Заявления о том, что ОНФ не зарегистрирован и поэтому находится вне правового поля, не выдерживают критики. По своему составу и организационной форме „фронт“ соответствует общественному движению, а по целям — политической партии. Формирование политической воли граждан и участие в выборах является прерогативой партий. А ОНФ, согласно его декларации, создан именно для подготовки народной программы „на основе самого широкого обсуждения во всех общественных организациях“ (а теперь и на предприятиях) и для совместного участия в выборах." [115]
Генеральный директор ВЦИОМ Валерий Федоров отмечает, что по данным опроса ВЦИОМ, около трети россиян осведомлены о Праймериз Единой России и ОНФ, а единороссы "постарались превратить внутрипартийное мероприятие в тему, представляющую интерес для тех, кто не только не является членами „Единой России“, но зачастую вообще аполитичен".
После успешного проведения праймериз Владимир Путин заявил, что считает целесообразным проведение праймериз для всех партий, а также распространение этой практики на региональный и муниципальный уровни.[11] 24 августа Олег Морозов сообщил, что в сентябре "Единая Россия" намерена внести в Госдуму законопроект о введении обязательных праймериз.
Мнения о партии
Председатель Правительства России Владимир Путин, возглавляющий партию "Единая Россия", признал наличие проблем у возглавляемой им партии, но высказал уверенность, что обновление партии, начатое в 2011 году, поможет их разрешить.
"Единая Россия", у которой, конечно, очень много проблем и нарекания в адрес которой — правильные, продемонстрировала свое развитие, очевидно качественное обновление принципов работы партии. Нашу партию в Госдуме ждет серьезное обновление — наполовину, а то и более. С учетом результатов предварительного голосования уже можно сказать, что значительную часть мест в нашем списке на выборах в Госдуму займут представители различных социальных групп — врачи, учителя, инженеры, рабочие, фермеры, военнослужащие и предприниматели, пенсионеры и молодежь.
— Владимир Путин, межрегиональная конференция в СЗФО, 5 сентября 2011 г.
Д. Медведев. Выступление на XI съезде политической партии "Единая Россия", 21 ноября 2009 года:
"Единая Россия" — это не обычная общественная организация. Это действительно реальная политическая сила: партия лидеров и руководителей, партия власти. В ваших рядах почти вся управленческая элита: выдающиеся ученые и люди искусства, общественные деятели и предприниматели, представители всех национальностей, профессий и вероисповеданий, ветераны и молодежь. "Единая Россия" сможет добиваться перемен только в том случае, если будет меняться сама, я думаю, это очевидная вещь. Партия должна все время быть современной, чтобы не устареть, чтобы не отстать от жизни и от собственного избирателя".
Телеведущий Владимир Соловьев, член президиума Российского еврейского конгресса:
"…Говоря же о Едре, полезно помнить, что позиция критикующего всегда удобней, но именно эта партия является становым хребтом стабильной современной политической системы, со всеми ее минусами и плюсами. Именно ее члены выполняют огромный объем рутинной работы. Конечно, инопланетян нет — все не без родовых пятен, однако, смешно в этом винить только членов Едра. Важно вопросы политического устройства страны не сводить к демонизации Едра и ее членов, тем более, что там очень разные люди. Критика необходима, тем более что в обществе царит понимание порочности однопартийной системы".
В 2003 году политолог В. Белый назвал партию "колоссом на глиняных ногах", поскольку, по его мнению, основной источник ее сил — опора на Владимира Путина и власть[120]. Некоторые наблюдатели считают, что "Единая Россия" либо стала, либо становится похожей на КПСС. Противники партии нередко используют в отношении нее идеологические клише. В частности лидер "Молодежного Яблока" Илья Яшин в 2004 году и лидер партии КПРФ Геннадий Зюганов в 2008 году применяли в отношении партии и ее фракции в Госдуме РФ выражение "агрессивно-послушное большинство"[127].
Критика
Партия подвергается критике как в России, так и за рубежом. Например, американская газета "The Washington Post" утверждала, что "Единая Россия" "протолкнула ряд законов, которые, согласно мнению критиков, призваны помешать подлинной электоральной борьбе и закрепить господствующее положение партии". Согласно принятым законам, партии должны иметь свои организации по всей стране и насчитывать не менее 50 тыс. членов. По заявлению журналиста "The Washington Post", "регистрацию партий контролирует Министерство юстиции РФ, в адрес которого выдвигаются обвинения в запугивании тех, кто выступает против правительства. Для того чтобы обеспечить себе представительство в парламенте, любая партия должна получить поддержку не менее 7 % избирателей, а если это ей не удастся, поданные за партию голоса распределяются между более крупными партиями, что увеличивает пропорциональную долю отданных этим партиям парламентских мест. Политологи считают, что наибольшую выгоду от введения 7-процентного порога получила „Единая Россия“". Представители партии, напротив, считают, что "ее политика ведет к созданию конкурирующей системы партий и может даже ослабить позиции партии в следующем парламенте".
Комментируя думскую избирательную кампанию 2007 года американская газета "The Wall Street Journal" писала, что "Единая Россия" и президент Владимир Путин получили "огромное количество эфирного времени на контролируемых Кремлем телевизионных каналах", при том, что по информации газеты, предвыборную агитацию оппозиции снимали с эфира, а ее публикации конфисковывали. "The Wall Street Journal" писала, что государственные чиновники оказывали давление на подчиненных и директоров крупных компаний, требуя, чтобы они голосовали за "Единую Россию", и что, по некоторым утверждениям, сотрудники компаний получали от руководства указания сфотографировать свой заполненный бюллетень, прежде чем опускать его в урну.
Приводя в пример итоговые данные голосования по Чечне, где за "Единую Россию", по официальным данным, проголосовали 99 % избирателей, "The Wall Street Journal" писала, что лидеры Чечни "превратили в посмешище саму идею свободных и честных выборов". 27 октября 2010 года на пресс-конференции в Совете Федерации спикер парламента Чечни Дукваха Абдурахманов заявил: "если „Единой России“ надо будет получить 115—120 %, мы и этот результат можем достичь". Газета считает, что истинный масштаб фальсификаций на выборах 2007 года никогда не станет известен, так как, по утверждению газеты, "серьезные международные и российские организации по наблюдению за выборами не были допущены на участки для голосования".
Бывший сопредседатель Высшего совета партии Юрий Лужков, покинувший партию одновременно с отставкой с поста мэра Москвы, выступив 21 октября 2010 года в качестве декана МУМ с лекцией "Развитие Москвы и возрождение России" и, отвечая на вопросы аудитории, сообщил, что всегда настороженно относился к партии, поскольку в ней отсутствовали демократические институты. "Ирония судьбы: я являюсь одним из отцов основателей партии „Единая Россия“. Мое отношение к ней всегда было настороженно критическим". "Я всегда говорил председателю партии Борису Грызлову, что у нас нет обсуждений, нет дискуссий. Мы всегда и во всем подчиняемся администрации". "Когда принимался 122 федеральный закон о монетизации льгот, к нему было 2 тыс. замечаний, мы его приняли без обсуждения. Потом была крылатая фраза: Дума — не место для дискуссий. Так нельзя!" "Это партия-служанка, и я из нее вышел", — заключил Лужков.
"Партия жуликов и воров"
Многие критики партии используют такую формулировку как "партия жуликов и воров" (очень часто используют сокращение "ПЖиВ"), появившуюся с подачи известного общественного деятеля Алексея Навального, который аргументирует ее наличием в составе партии крупных чиновников и бизнесменов, замешанных в коррупционных и уголовных делах. В прямом эфире радиостанции Finam FM Алексей Навальный сказал буквально следующее:
К партии Единая Россия я отношусь плохо. Единая Россия — это партия жуликов и воров.
После того как адвокат Шота Горгадзе пригрозил подать в суд от имени неизвестных членов ЕР на Алексея Навального за его оценочное суждение, в Рунете развернулась широкая кампания против "партии власти". В ответ на эти угрозы Алексей Навальный своем ЖЖ провел опрос, в котором 96,6 % из 39467 проголосовавших согласилось с утверждением о том, что партия Единая Россия является партией жуликов и воров.
В рамках этой кампании проводится конкурс плакатов, призывающих голосовать против Единой России на ближайших выборах.
В конце февраля 2011 года неизвестными лицами запущен сайт партия-жуликов-и-воров.рф, перенаправляющий во фрейме посетителей на официальный сайт партии. После появления этого сатирического сайта и последующего вирусного распространения в социальных сетях официальный сайт партии в течение нескольких дней испытывал проблемы с доступом из-за резко возросшей посещаемости.
В СМИ и общественностью предъявляются претензии в непорядочности и нарушениях закона к ряду известных членов партии, к которой, по словам также самого председателя партии, "стараются примазаться всякие проходимцы и часто им это удается". "Цель для этих людей — не благо народа, а личная обогащение. И, конечно, такой деятельностью они только компрометируют власть и партию". Нередко списки подобных личностей составляются и широко оглашаются как оппозицией ("Список Рашкина") и прочей общественностью, так и однопартийцами.
Фигурантами уголовных дел были следующие члены партии: зампред Госдумы Владимир Пехтин, функционеры Госдумы от партии Башир Кодзоев, Виктор Клюс, Ахмед Билалов, губернатор Ярославской области в 1991—2007 гг Анатолий Лисицын, губернатор Амурской области в 2006—2007 гг Николай Колесов, губернатор Ненецкого автономного округа в 2005—2006 гг Алексей Баринов, мэр Волгограда в 2003—2006 гг Евгений Ищенко, мэр Самары в 1997—2006 гг Георгий Лиманский, мэр Новокузнецка в 1997—2010 гг Сергей МартинНа экс-мэра Новокузнецка возбудили дело за уступку долгов населения по ЖКХ // pravo.ru 17 декабря 2010, мэр Барнаула в 2003—2010 гг Владимир Колганов, мэр Смоленска в 2009—2010 гг Эдуард Качановский, мэр Томска в 1996—2006 гг Александр Макаров[150], мэр Тамбова в 2005—2008 гг Максим Косенков, мэр Элисты 2000—2010 гг Радий Бурулов[151], мэр Рыбинска в 2004—2007 гг Евгений Сдвижков, мэр Ачинска в 200?-200? гг Михаил Ачкасов, мэр Нефтеюганска в 200?-200? гг Александр Клепиков, мэр Салавата в 2009—2011 гг Радик Бухарметов, мэр Новомосковска в 2006—2009 гг Николай Минаков, мэр Суздаля в 200?-200? гг Андрей Рыжов, мэр Кимр в 200?-200? гг Максим Литвинов, мэр Кольцово с 1991 г Николай Красников, вице-мэр Москвы в 2007—2010 гг Александр Рябинин[152], префект Северного административного округа Москвы в 2007—2009 гг Юрий Хардиков и другие.
Мэр Владивостока в 2004—2008 гг и один из организаторов клуба мэров "Единой России" Владимир Николаев имел уголовное прошлое как криминальный авторитет Винни-Пух. Против него возбуждались уголовные дела также уже и в бытность мэром и единороссом.
Партийным функционером, а также депутатом, был осужденный за наркоторговлю Леонид Кара-оол, брат главы республики Тыва Шолбана Кара-оола.
Членом партии является магнат Михаил Антонов, фактический владелец ОАО "Судоходная компания "Камское речное пароходство", которому принадлежал и, несмотря на неадекватное техническое состояние, сдавался в аренду и эксплуатацию теплоход "Булгария", затонувший 10 июля 2011 года с многочисленными жертвами. По состоянию на 16 июля, Михаил Антонов ни выразил публично оценки трагедии и соболезнований, ни подвергся каким-либо ограничительным следственно-оперативным действиям правоохранительных органов.
В октябре 2010 депутат Госдумы Наталья Ермакова была исключена из партии за поддельный диплом об окончании Новосибирской академии водного транспорта[159].
Кроме того, публикуются списки самых богатых членов "Единой России", в том числе таковых депутатов Госдумы от партии. "Единую Россию" нередко именуют "партией чиновников и бизнеса", "партией миллионеров" ("… и одного миллиардера"), "партией реальных джипов"
Общественное мнение
Согласно опросу проводимому Левада центром, 33 % россиян согласны с утверждением, что "Единая Россия" — это партия жуликов и воров, 47 % с этим мнением не согласны, 9 % россиян согласны с лозунгом "Единая Россия — партия жуликов и воров", но их это не смущает.
Источник
Нашли опечатку? Выделите текст и нажмите Ctrl + Enter
ВОЗМОЖНОСТИ
20 апреля 2024
21 апреля 2024
21 апреля 2024