Уголовное законодательство реформируют ради бизнеса

В начале августа премьер-министр Дмитрий Медведев поручил аппарату правительства проработать вопрос о реформе уголовного и уголовно-процессуального законодательства для защиты интересов бизнеса, сообщает РБК. Собрать предложения бизнеса, Минэкономразвития, МВД, Следственного комитета и Верховного суда и представить их правительству до 4 сентября должен Минюст.

Следственные судьи

Одно из основных предложений бизнеса — ввести в России институт следственных судей. Концепцию соответствующего законопроекта уже разработана Комитетом гражданских инициатив Алексея Кудрина. В ней предлагается назначить 336 следственных судей (по четыре на каждый регион), которые будут контролировать предварительное следствие по особо важным делам, подсудным судам областного звена. Следственные судьи должны решать, готово ли дело к рассмотрению в суде.

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) предлагает более четко разграничить полномочия следователя и следственного судьи. Предполагается провести эксперимент в одном из регионов, следует из письма исполнительного вице-президента РСПП Александра Мурычева в Минюст, которое попало к РБК.

Еще одно предложение бизнеса — запретить судье, принявшему решение о законности возбуждения уголовного дела и избрании меры пресечения, рассматривать дело по существу. «Судья, который выбирал меру пресечения и соглашался с доводами следствия, по сути, уже берет на себя некую ответственность и становится заложником собственного решения, — пояснил РБК вице-президент «Деловой России» Андрей Назаров. — Если потом окажется, что подозреваемый невиновен, то государству придется выплачивать ему компенсацию, и судья помнит об этом».

Ограничение уголовной ответственности

Бизнес-омбудсмен Борис Титов предлагает увеличить пороговый размер ущерба (основание для возбуждения уголовного дела) по экономическим преступлениям и расширить действие ст.76.1 УК, которая освобождает от уголовной ответственности тех, кто возместил причиненный ущерб и заплатил штраф (сейчас ст.76.1 не распространяется на главную «предпринимательскую» статью «мошенничество»).

Оба предложения поддерживает Минэкономразвития. По первому президент Владимир Путин дал поручение в апреле 2015 года, второе содержится в новой редакции Основных направлений деятельности правительства до 2018 года. Сейчас прорабатываются подходы к реализации этих задач.

Другое предложение в этом контексте состоит в том, чтобы вернуть в УК предпринимательскую статью о мошенничестве, которая не предусматривает в качестве наказания арест. В декабре 2014 года Конституционный суд признал ст.159.4 УК («мошенничество в сфере предпринимательства») не соответствующей Основному закону, 12 июня она перестала действовать. Чтобы вернуть статью, депутаты разработали ее компромиссный вариант. Он выравнивает ст.159 и 159.4 по степени тяжести, но максимальные сроки наказания будут различаться, рассказал РБК один из авторов проекта депутат Рафаэль Марданшин («Единая Россия»). Во всех статьях о мошенничестве максимальный срок наказания снизится с 10 до 8 лет, по 159.4 — вырастет с 5 до 6 лет. По мнению депутата, это позволит исполнить решение Конституционного суда и защитить бизнесменов.

Другие предложения бизнеса

Также бизнес предлагает:

– Ввести новый порядок возбуждения уголовных дел в сфере экономической деятельности – только с санкции прокурора;

– Декриминализацию ст.171 Уголовного кодекса («незаконное предпринимательство»), ч.1 и 2 ст.180 («незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг) — товарного знака и маркировки»), ч.1 ст.194 («Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица»). Эти статьи предлагается перенести в Кодекс об административных правонарушениях;