Top.Mail.Ru
Истории

Государственные внебюджетные фонды: что это и как с ними взаимодействовать

Истории
Владислав Афонин
Владислав Афонин

Руководитель направления поискового контента

Анастасия Удальцова

В Российской Федерации важную роль в социальной и экономической стабильности играют государственные социальные внебюджетные фонды. Они создаются для накопления денег и финансирования конкретных социальных нужд. 

Они не входят в бюджет страны напрямую, но значительно влияют на благополучие граждан и развитие государства. Что такое внебюджетные фонды, как они работают и в чем важность их работы — читайте в материале.

Государственные внебюджетные фонды: что это и как с ними взаимодействовать
  1. Истории

 

Что представляет собой внебюджетный фонд

Это специальная государственная структура, которая формирует свой бюджет независимо от федерального или регионального бюджета. Основная задача фонда — аккумулировать средства для финансирования определенных социальных программ, чтобы предоставить выплаты гражданам.

Примером такого фонда считается Социальный фонд России (СФР). 

Он распределяет средства для пенсионных выплат, пособий по временной нетрудоспособности, материнских выплат и других социальных гарантий.

Основными источниками поступления средств считаются:

  1. Страховые взносы работодателей. Эти взносы направляются на формирование пенсионных накоплений, выплату пособий по временной нетрудоспособности, материнству, а также на финансирование медицинских услуг. Например, страховые взносы в Социальный фонд России включают отчисления на пенсионное страхование и страхование от несчастных случаев на производстве.
  2. Взносы граждан. Самозанятые, индивидуальные предприниматели и другие категории работающих граждан также обязаны самостоятельно уплачивать страховые взносы в фонды. Например, ИП регулярно вносят фиксированные суммы в СФР и ФОМС, чтобы обеспечить себя пенсией и доступом к медицинским услугам.
  3. Вклады со стороны государства. Эти вложения помогают покрывать разрывы в финансировании, когда взносов от граждан и работодателей недостаточно.
Освободите время и зарабатывайте больше с помощью ИИ! Пройдите курс и получите в подарок лучшие промты для решения бизнес-задач.

Фондами управляют специальные государственные органы. Они:

  • Собирают взносы. СФР контролирует правильность и своевременность уплаты взносов работодателями и гражданами.
  • Распределяют средства. Собранные средства направляются на выплату пенсий, пособий, оплату медицинских услуг. Например, пенсионные выплаты определяются в зависимости от стажа и размера страховых взносов.
  • Следят, чтобы расходы были целевыми. Система государственных социальных внебюджетных фондов в России строго контролирует целевое использование средств.

 


Виды внебюджетных фондов


Существуют фонды, которые решают различные задачи в сфере экономики, экологии, образования и других областях. Рассмотрим примеры:

 

Экологические

Созданы, чтобы финансировать мероприятия, связанные с охраной окружающей среды и восстановлением природных ресурсов. Средства таких фондов могут быть использованы на:

  • Очищение водоемов и лесов.
  • Борьбу с загрязнением воздуха.
  • Восстановление экосистем после экологических катастроф.
  • Исследования и разработки в области экологии.

Эти фонды пополняются за счет экологических налогов, штрафов за загрязнение окружающей среды, а также отчислений от бизнеса, который связан с использованием природных ресурсов.

 

Образовательные

Развивают систему образования, финансирование школ, университетов и научных проектов. Такие фонды могут предоставлять гранты и стипендии для учащихся и преподавателей, поддерживать исследования и инновационные разработки.


Читайте также: Фонды для бизнеса: что это и какие бывают виды


 

Фонды поддержки культуры и искусства

Нацелены развивать культурные программы, сохранять историческое наследие и поддерживать искусство. Они финансируют музеи, театры, художественные проекты и мероприятия.

 

Инновационные и научно-исследовательские

Примеры направлений работы:

  • Развитие новых технологий.
  • Поддержка стартапов и научных институтов.
  • Финансирование разработок в области медицины, биотехнологий и других перспективных направлений.

 

Дорожные

Предназначены для развития и содержания инфраструктуры дорожной сети. Финансирование дорожных фондов идет на:

  • Строительство новых дорог и мостов.
  • Ремонт и поддержание существующей инфраструктуры.
  • Обеспечение безопасности на дорогах.

Источниками поступлений в эти фонды могут быть транспортные налоги, дорожные сборы, штрафы за нарушение правил дорожного движения.


Читайте также: Как создать резервный фонд для бизнеса


 

Фонды поддержки малого и среднего бизнеса

Поддерживают малый и средний бизнес. Средства могут выделяться на гранты, субсидии, льготное кредитование, а также обучение и консультации для начинающих предпринимателей. Основные направления:

  • Помощь в открытии и развитии бизнеса.
  • Обеспечение доступа к недорогим кредитам.
  • Поддержка инновационных предпринимательских проектов.

 

Региональные и муниципальные фонды развития

Решают местные проблемы и развивают определенные территории.

 

Внебюджетные социальные фонды государства

Один из главных фондов на сегодняшний день — это Социальный фонд России (СФР), который объединил Пенсионный фонд России (ПФР) и Фонд социального страхования (ФСС). 

Вместе с ним значимую роль играет Фонд обязательного медицинского страхования. Вместе эти фонды создают единую систему социальной защиты.


Читайте также: Фондоемкость продукции и основных фондов


Социальный фонд России, созданный в 2023 году, взял на себя ключевые функции прежних ПФР и ФСС. СФР решает сразу несколько задач. Назначает:

  1. Пенсии и социальные выплаты. Пенсии по старости, инвалидности, потере кормильца — все это финансируется СФР.
  2. Выплаты по временной нетрудоспособности. Если человек заболел, СФР выплачивает пособие по больничному листу.
  3. Пособия по беременности и родам. Женщины получают поддержку в период беременности и декретного отпуска.
  4. Страхование от несчастных случаев на работе. Если работник получает травму на производстве, ему выплачивается компенсации на лечение и реабилитацию.

Объединение ПФР и ФСС не только упростило бюрократические процедуры, но и улучшило эффективность распределения средств. 

Теперь работодатели взаимодействуют с единым фондом, что сокращает время на оформление документов и выплаты пособий.

ФОМС занимается финансированием системы здравоохранения в России. Он покрывает расходы на оказание бесплатной медицинской помощи гражданам. Работодатели обязаны делать страховые взносы за своих сотрудников, а государство финансирует полисы для нетрудоспособных или неработающих граждан.

ФОМС также развивает программы телемедицины, которые позволяют людям из удаленных районов получить консультации врачей через интернет. Это значительно улучшает доступ к медицинской помощи в малых городах и деревнях.


Читайте также: Закрытые паевые фонды (ЗПИФ) — что такое, преимущества и риски


Что еще могут фонды:

  • Перераспределять средства в зависимости от ситуации. 

Социальные фонды обладают гибкостью в управлении бюджетами, что позволяет перераспределять средства в зависимости от текущих потребностей общества. Примером этого стало оперативное реагирование на пандемию COVID-19:

  1. В 2020 году были выделены финансы на усиление медицинской инфраструктуры. Это включало закупку оборудования, средств защиты, оплату сверхурочных медицинским работникам, а также развитие телемедицины.
  2. Ввиду увеличения числа случаев временной нетрудоспособности из-за COVID-19, социальные фонды увеличили финансирование больничных выплат. Например, многие граждане получали пособие за период самоизоляции, даже если их заболевание не подтверждалось тестом.

  • Внедрять долгосрочные программы. 

Социальные фонды России также разрабатывают и внедряют долгосрочные программы, направленные на улучшение качества жизни граждан. Один из ярких примеров — программа социального капитала:

В рамках программы часть денег, изначально накопленных на пенсионные выплаты, может быть направлена на социально значимые нужды. Например, граждане могут использовать эти деньги для:

  1. Оплаты образования своих детей или собственных курсов повышения квалификации.
  2. Улучшения жилищных условий, включая погашение ипотеки или ремонт жилья.

Эти инициативы делают систему социальной защиты более гибкой, позволяя людям направлять часть накопленных финансов на важные этапы своей жизни еще до выхода на пенсию.


  • Поддерживать небольшие города и сельскую местность. 

Учитывая географическую протяженность России и различия в уровнях жизни, такие меры особенно важны:

  1. Для жителей малых городов предусмотрены особые социальные льготы и выплаты. Это может включать увеличение минимальных пособий или расширение списка получателей. Например, в небольших населенных пунктах может действовать программа поддержки семей с детьми, включающая выплаты на питание, детские товары и пособия на дошкольное образование.
  2. В сельских районах, где доступ к медицинским учреждениям ограничен, ФОМС финансирует мобильные клиники. Это передвижные медицинские пункты, которые приезжают в отдаленные деревни и малые города, предоставляя бесплатные консультации врачей, диагностику и базовые медицинские услуги. Пример — регулярные выезды таких клиник для проведения профилактических осмотров и вакцинации.

 

Практическая работа фондов

Внебюджетные социальные организации работают в тесном взаимодействии с работодателями, медицинскими учреждениями и социальными службами. Их деятельность основана на страховых взносах, которые работодатели платят за своих сотрудников, а также на налогах, взимаемых с граждан.

Например, если сотрудник заболел, ему выдается больничный лист, который затем передается работодателю. Работодатель передает данные в ФСС, и организация выплачивает пособие за дни временной нетрудоспособности. 

Таким образом, человек получает деньги, несмотря на отсутствие на рабочем месте.

Пенсионеры, зарегистрированные в ПФР, получают пенсии на регулярной основе, при этом фонды используют деньги, накопленные за годы трудовой деятельности граждан.

 

Органы внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды играют главную роль в социальной и экономической жизни России. Органы внебюджетных фондов управляют финансами, контролируют, чтобы они шли на целевое использование и предоставляют помощь гражданам. В России к таким фондам относятся Социальный фонд России (СФР), Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) и другие.

Органами управления выполняется несколько задач:

  1. Сбор страховых взносов. Фонды аккумулируют взносы от работодателей и самозанятых граждан. Эти деньги направляются на выплату пенсий, пособий и медицинскую помощь.
  2. Распределение средств. Органы контролируют, чтобы собранные деньги распределялись по назначению, согласно установленным нормам и правилам.
  3. Контроль за правильностью использования средств. Органы обязаны следить за тем, чтобы финансы использовались по назначению, исключая возможные злоупотребления.
  4. Разработка новых программ. Реализуются программы по улучшению социальной защиты, развитию медицинского обслуживания и поддержке людей в сложных жизненных ситуациях.

Читайте также: Что такое эндаумент-фонд и как работает


Органы внебюджетных фондов работают на основе нескольких принципов:

  1. Прозрачность. Все действия органов подлежат строгому контролю. Это необходимо для того, чтобы исключить нецелевое использование средств. Например, работодатели и граждане могут отслеживать свои взносы и начисления через личные кабинеты на официальных сайтах фондов.
  2. Ответственность. Органы несут ответственность за своевременность выплат и правильное использование собранных финансов.
  3. Гибкость. Органы управления могут адаптироваться под изменения в экономике и социальной сфере. Например, во время пандемии COVID-19 СФР и ФОМС выделили дополнительные деньги на выплаты больничных листов и поддержку медицинских учреждений.

 

Как взаимодействовать с органами внебюджетных фондов

  • Лично через отделения. В каждом регионе есть отделения СФР и ФОМС, где можно подать документы, задать вопросы или получить консультацию.
  • Через онлайн-платформы. На официальных сайтах фондов можно зарегистрироваться и получить доступ к информации о взносах, пенсионных накоплениях, пособиях и медицинских полисах. Например, через сайт СФР можно проверить начисление пенсий и статусы выплат.
  • Через МФЦ. В этих центрах можно оформить документы для получения пособий, пенсий или медполисов без необходимости посещать отделения.

Например, пенсионер может зайти на сайт СФР, ввести свои данные и узнать, когда будет первая выплата. Если у него возникают вопросы, можно обратиться в местное отделение или записаться на прием в МФЦ.

Органы внебюджетных фондов корректно и вовремя распределяют средства. Также фонды играют важную роль в обеспечении стабильности системы социальной защиты в России.

Органы:

  • Поддерживают граждан в трудных ситуациях. Если человек заболел, потерял работу или вышел на пенсию, фонды обеспечивают его пособиями (чтобы получать доход, нужно собрать пакет документов и оформить помощь на «Госуслугах» либо в МФЦ очно, для каждой из ситуации пакет документов отличается).
  • Финансируют медицинскую помощь. ФОМС гарантирует, что каждый гражданин может получить медицинскую помощь, независимо от своего социального статуса.
  • Обеспечивают устойчивость системы. Органы фондов постоянно работают над тем, чтобы собранные деньги использовались эффективно и в интересах граждан.
Фото на обложке: Francis G. Mayer  // Getty images

Нашли опечатку? Выделите текст и нажмите Ctrl + Enter

Материалы по теме

ArtTech — карта разработчиков арт-технологий
Все игроки российского рынка технологий для искусства
Перейти