Минфин обсуждает легализацию онлайн-казино в России: эксперты предупреждают — теневой рынок полностью не исчезнет
Легализация увеличит налоговые поступления в бюджет страны, но потребует новых правил контроля за операторами онлайн-казино — и защиты прав участников
4 минуты
Минфин России изучает возможность легализации онлайн-казино по аналогии с регулированием букмекерской деятельности, передаёт ТАСС со ссылкой на заместителя министра финансов Ивана Чебескова. Потенциальные поступления в бюджет от легализации могут составить больше 100 млрд рублей в год, подчеркнул замминистра финансов. Эксперты считают, что регулирование может сократить нелегальный сегмент и обеспечить дополнительные налоговые поступления, однако потребует строгих требований к операторам и мер по защите игроков.
Легализация онлайн-казино позволит «обелить» рынок — но не полностью
Государственное регулирование онлайн-казино позволит перевести часть оборота из теневого сегмента в легальный и увеличить налоговые поступления, считает юрист Nasonov&Partners Ксения Белецкая. По её оценке, ежегодный оборот нелегальных онлайн-казино превышает 3 трлн рублей, и в России работают более 100 таких площадок.
Однако одной легализации недостаточно. По словам Белецкой, необходимо ужесточить контроль за переводами денег за рубеж, усилить блокировки нелегальных сайтов и изменить правила рекламы.
«Необходимы изменения в регулировании платежных систем в части вывода средств за пределы территории РФ, усиление блокировок сайтов нелегальных онлайн-казино, а также внесение изменений в Закон о рекламе», — добавила Ксения Белецкая, юрист Nasonov&Partners.
Адвокат и партнёр Criminal Defense Firm Алёна Тихомирова также считает, что легализация сократит теневой рынок, но полностью его не устранит.
«Многое будет зависеть от того, насколько удобно будет пользоваться законными площадками и как будут реализовываться меры контроля», — подчеркнула Алёна Тихомирова, адвокат и партнёр Criminal Defense Firm.
Для легализации онлайн-казино потребуется изменить изменить сразу несколько законов
Для изменения правового режима потребуется внести поправки в Федеральный закон № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», отметила адвокат и партнёр Criminal Defense Firm Алёна Тихомирова в комментарии для Russian Business. По словам эксперта, правительству предстоит определить:
- какие виды азартных игр разрешат проводить онлайн;
- кто будет контролировать операторов;
- как организуют проверку возраста игроков;
- какие требования установят к защите персональных данных;
- какая ответственность будет предусмотрена за нарушения.
Юрист Nasonov&Partners Ксения Белецкая также рассказала Russian Business, что для легализации онлайн-казино потребуется внести поправки в закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». По её словам, законодатели могут отменить запрет на проведение азартных игр в интернете или сделать исключение для отдельных операторов.
Изменения могут затронуть не только лицензирование онлайн-казино, но и правила участия в азартных играх. Белецкая напомнила, что ранее обсуждались предложения обязать операторов перечислять в бюджет не менее 30% выручки и повысить минимальный возраст игроков до 21 года.
Среди других возможных мер — введение самозапрета на участие в азартных играх, новые ограничения на рекламу и пересмотр административной и уголовной ответственности за нелегальную деятельность.
Букмекеры смогут выйти на рынок онлайн-казино с готовой инфраструктурой
Основой регулирования онлайн-казино может стать действующая модель контроля за букмекерской деятельностью, считает Ксения Белецкая. Сейчас лицензированием контор занимается ФНС, приём ставок организован через Единый , а контрольные функции выполняет .
По словам Белецкой, требования к операторам онлайн-казино могут касаться структуры собственности и финансового состояния компаний. Получить лицензию смогут российские юридические лица, среди учредителей, участников и аффилированных лиц которых нет компаний, зарегистрированных в офшорах.
Финансовые требования также могут установить по аналогии с букмекерским рынком. Сейчас букмекерские конторы обязаны иметь:
- уставный капитал — не менее 100 млн рублей;
- чистые активы — не менее 1 млрд рублей;
- банковскую гарантию — от 500 млн рублей.
Первыми выгоду от легализации онлайн-казино могут получить действующие букмекеры, считает Белецкая. У них уже есть необходимая техническая инфраструктура и системы контроля, поэтому запуск нового направления не потребует создания всех решений с нуля.
Легализация онлайн-казино может увеличить число людей с игровой зависимостью
Легализация онлайн-казино может привести к росту игровой зависимости, предупредила адвокат и партнёр Criminal Defense Firm Алёна Тихомирова. По её словам, разрешённый статус площадок способен создать у пользователей ложное ощущение безопасности.
«То, что законно, не всегда абсолютно безопасно для отдельно взятой личности, которая подвержена игровой зависимости. Поэтому перед законодателем стоит очень сложная задача по сохранению баланса между контролированием и упорядочиванием рынка и защитой прав граждан, особенно подверженных такого рода развлечениям», — подчеркнула Алёна Тихомирова.
Юрист Nasonov&Partners Ксения Белецкая также отметила, что при легализации важно не допустить роста числа людей с игровой зависимостью, в том числе несовершеннолетних.
