Президент поручил Генпрокуратуре проверить их на соответствие поставленным целям
Президент Дмитрий Медведев поручил Генпрокуратуре и контрольному управлению президентской администрации заняться проверками госкорпораций. В Кремле недовольны их сомнительной организационно-правовой формой, а в Белом доме намерены использовать результаты проверок для дополнительной экономии бюджетных средств.
Медведев поручил генпрокурору Юрию Чайке и начальнику контрольного управления президента Константину Чуйченко до 10 ноября провести комплексную проверку госкорпораций. Особое внимание будет уделено использованию переданного им госимущества и финсредств и "соответствию деятельности корпораций целям, сформулированным в законах об их создании", говорится на kremlin.ru. По итогам проверки президенту будут представлены предложения о целесообразности дальнейшего использования такой формы, как госкорпорация (подробнее о госкорпорациях - см. в допматериале).
Таким образом Кремль фактически дал ход инициативе президентского совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства упразднить госкорпорации как форму юридических лиц, замечает "Коммерсант". "Сначала нужно проанализировать эффективность корпораций, и только на основе этого анализа будут сделаны выводы, хороша эта организационно-правовая форма для всех госкорпораций или нет", - пояснил "Ведомостям" помощник президента Аркадий Дворкович: госкорпорации - специальная форма, введенная недавно и всегда вызывавшая много вопросов. По закону переданные бюджетом средства или активы зачисляются на баланс госкорпорации, которая становится их собственником.
Вопрос о целесообразности функционирования госкорпораций поставлен обоснованно, отметила "Ведомостям" представитель Генпрокуратуры Марина Гриднева. В апреле прокуратура выявила факты расточительного расходования бюджетных средств Фондом содействия ЖКХ, напомнила Гриднева. Главное в результате проверки госкорпораций - оценить их эффективность, сказала она: соответствуют ли траты рыночным ценам и поставленным задачам.
Именно Кремль в последнее время выступает с инициативами по снижению влияния госкорпораций. Так, на прошлой неделе Медведев исключил гендиректора "Ростехнологий" Сергея Чемезова из состава президентской комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики. В интервью "Коммерсанту" в мае 2009 года Дмитрий Медведев заявил о госкорпорациях: "Их жизнь должна быть конечна. В конечном счете (и я считаю, что это абсолютно очевидно) государственные корпорации должны превратиться в акционерные общества".
С премьером Путиным "наступление на госкорпорации" согласовано, утверждает "Ведомостям" чиновник аппарата правительства: "Он ничего не имеет против. Если есть неприятные вопросы, надо их снимать". "Госкорпорации создавались, когда в бюджете было много лишних средств и нужны были институты развития, а сейчас при возникновении дефицита не нужны элементы, съедающие попусту средства казны", - добавил он. Источники "Коммерсанта" назвали инициатором повышенного внимания к своим структурам Минфин, который стремится "взять под контроль как можно больше средств".
Сотрудники всех семи госкорпораций уверяли "Ведомости", что спокойно относятся к инициативе президента и открыты для проверок. Замгендиректора АСВ Андрей Мельников говорит, что у прокуратуры по итогам проверки в мае не было нареканий. В ВЭБе и "Росатоме" пока не было проверок прокуратуры. "Роснано" готова к возможным проверкам и преобразованиям, сказал в пятницу ее гендиректор Анатолий Чубайс, но думает, что преобразования "не произойдут".
Некоторые госкорпорации сочетают коммерческую деятельность с функциями, по сути, госуправления, объясняет зампредседателя президентского совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства Александр Маковский: они могут быть преобразованы в разные формы - в АО, в госорган, как, например, "Росатом". В ВЭБе по этому поводу замечают, что изменение организационно-правовой формы займет "если не годы, то год точно".
Поручение президента - сигнал о том, что дни госкорпораций сочтены, считает Игорь Николаев из ФБК, но, оговаривается он в комментарии "Ведомостям", "поднятая шумиха по госкорпорациям не похожа на реальное исправление ошибок". Если госкорпорации будут преобразованы в другие формы, их имущество и обязательства перейдут к правопреемникам, говорит партнер "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Дмитрий Степанов. Принципиально ничего не изменится, уверен он: новые структуры так же будут заниматься, по сути, коммерческой деятельностью, выполняя соцзаказ или госфункции при относительно слабом контроле со стороны государства.
Медведев поручил генпрокурору Юрию Чайке и начальнику контрольного управления президента Константину Чуйченко до 10 ноября провести комплексную проверку госкорпораций. Особое внимание будет уделено использованию переданного им госимущества и финсредств и "соответствию деятельности корпораций целям, сформулированным в законах об их создании", говорится на kremlin.ru. По итогам проверки президенту будут представлены предложения о целесообразности дальнейшего использования такой формы, как госкорпорация (подробнее о госкорпорациях - см. в допматериале).
Таким образом Кремль фактически дал ход инициативе президентского совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства упразднить госкорпорации как форму юридических лиц, замечает "Коммерсант". "Сначала нужно проанализировать эффективность корпораций, и только на основе этого анализа будут сделаны выводы, хороша эта организационно-правовая форма для всех госкорпораций или нет", - пояснил "Ведомостям" помощник президента Аркадий Дворкович: госкорпорации - специальная форма, введенная недавно и всегда вызывавшая много вопросов. По закону переданные бюджетом средства или активы зачисляются на баланс госкорпорации, которая становится их собственником.
Вопрос о целесообразности функционирования госкорпораций поставлен обоснованно, отметила "Ведомостям" представитель Генпрокуратуры Марина Гриднева. В апреле прокуратура выявила факты расточительного расходования бюджетных средств Фондом содействия ЖКХ, напомнила Гриднева. Главное в результате проверки госкорпораций - оценить их эффективность, сказала она: соответствуют ли траты рыночным ценам и поставленным задачам.
Именно Кремль в последнее время выступает с инициативами по снижению влияния госкорпораций. Так, на прошлой неделе Медведев исключил гендиректора "Ростехнологий" Сергея Чемезова из состава президентской комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики. В интервью "Коммерсанту" в мае 2009 года Дмитрий Медведев заявил о госкорпорациях: "Их жизнь должна быть конечна. В конечном счете (и я считаю, что это абсолютно очевидно) государственные корпорации должны превратиться в акционерные общества".
С премьером Путиным "наступление на госкорпорации" согласовано, утверждает "Ведомостям" чиновник аппарата правительства: "Он ничего не имеет против. Если есть неприятные вопросы, надо их снимать". "Госкорпорации создавались, когда в бюджете было много лишних средств и нужны были институты развития, а сейчас при возникновении дефицита не нужны элементы, съедающие попусту средства казны", - добавил он. Источники "Коммерсанта" назвали инициатором повышенного внимания к своим структурам Минфин, который стремится "взять под контроль как можно больше средств".
Сотрудники всех семи госкорпораций уверяли "Ведомости", что спокойно относятся к инициативе президента и открыты для проверок. Замгендиректора АСВ Андрей Мельников говорит, что у прокуратуры по итогам проверки в мае не было нареканий. В ВЭБе и "Росатоме" пока не было проверок прокуратуры. "Роснано" готова к возможным проверкам и преобразованиям, сказал в пятницу ее гендиректор Анатолий Чубайс, но думает, что преобразования "не произойдут".
Некоторые госкорпорации сочетают коммерческую деятельность с функциями, по сути, госуправления, объясняет зампредседателя президентского совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства Александр Маковский: они могут быть преобразованы в разные формы - в АО, в госорган, как, например, "Росатом". В ВЭБе по этому поводу замечают, что изменение организационно-правовой формы займет "если не годы, то год точно".
Поручение президента - сигнал о том, что дни госкорпораций сочтены, считает Игорь Николаев из ФБК, но, оговаривается он в комментарии "Ведомостям", "поднятая шумиха по госкорпорациям не похожа на реальное исправление ошибок". Если госкорпорации будут преобразованы в другие формы, их имущество и обязательства перейдут к правопреемникам, говорит партнер "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Дмитрий Степанов. Принципиально ничего не изменится, уверен он: новые структуры так же будут заниматься, по сути, коммерческой деятельностью, выполняя соцзаказ или госфункции при относительно слабом контроле со стороны государства.
Нашли опечатку? Выделите текст и нажмите Ctrl + Enter