Зачем России цифровая экономика?

Цифровая экономика — это система экономических, социальных и культурных отношений, основанных на использовании цифровых технологий. Иногда её называют интернет-экономикой, новой экономикой или веб-экономикой.

Развитие цифровой экономики началось с цифровой революции. Цифровая революция — это переход от механической и аналоговой электронной технологии к цифровой электронике, которая появилась в конце 1950-х годов.

Термин также относится к радикальным изменениям, вызванным цифровыми вычислительными и коммуникационными технологиями во второй половине XX века. Аналогично сельскохозяйственной и промышленной революциям, цифровая ознаменовала начало новой, но уже информационной, эры.

Развивать цифровую экономику России на правительственном уровне начали после послания Владимира Путина Федеральному собранию 1 декабря 2016 года, когда президент указал на необходимость сформировать новую веб-экономику для повышения эффективности отраслей за счёт информационных технологий.

8 декабря 2016 года Дмитрий Медведев дал указания исполнить поручения Путина, согласно которым правительство должно было подготовить программу «Цифровая экономика» до 11 мая 2017 года. Утвердили программу 28 июля 2017 года.

Задача программы «Цифровая экономика» — улучшить жизнь граждан, повысив качество товаров и услуг, произведённых с использованием современных цифровых технологий.

Как сказано в документе, эффективное развитие рынков в цифровой экономике возможно только при наличии развитых технологий, поэтому программа сфокусирована на двух базовых направлениях. Первое — институты, где будут создаваться условия для развития цифровой экономики: нормативное регулирование, кадры и образование. Второе — основные инфраструктурные элементы цифровой экономики: информационная инфраструктура и информационная безопасность.

Развивать цифровую экономику будут используя современные технологии, такие как как большие данные, нейротехнологии, искусственный интеллект, системы распределённого реестра, квантовые технологии, новые производственные технологии, промышленный интернет, робототехника, сенсорика, беспроводная связь, виртуальная и дополненная реальности.

Основной целью программы в документе называют появление не менее 10 высокотехнологичных предприятий, работающих на глобальном рынке и формирующих вокруг себя систему стартапов и исследовательских коллективов, которые и будут обеспечивать развитие цифровое экономики в дальнейшем.

До 2024 года правительство выделило 5 базовых направлений развития цифровой экономики в России. Это нормативное регулирование, кадры и образование, формирование исследовательских компетенций и технических заделов, информационная инфраструктура, а также информационная безопасность.

Управлять программой будут на трех уровнях: стратегическом, оперативном и тактическом. На стратегическом уровне система утверждает направление развития цифровой экономики, цели и планы. На оперативном обеспечивается выполнение функций управления реализацией, на тактическом уровне происходит управление выполнением планов и реализацией проектов.

Реализацию программы можно считать успешной, если к 2024 году будут достигнуты все запланированные показатели, а именно:

1. В России появятся не менее 10 национальных компаний-лидеров. Это высокотехнологичные компании, которые разрабатывают «кросс-технологии» и управляют цифровыми платформами.

2. В стране будут работать как минимум 500 малых и средних предприятий, которые имеют отношения к сфере создания цифровых технологий.

3. Количество выпускников по направлениям информационно- телекоммуникационных технологий должно быть как минимум 120 тысяч человек в год, а количество выпускников с компетенциями в области информационных технологий на среднем уровне не должно быть меньше 800 тысяч ежегодно.

4. 40% населения должны иметь цифровые навыки.

5. Количество реализованных проектов в области цифровой экономики объёмом 100 млн рублей должно быть не менее 30.

6. Количество российских организаций, которые участвуют в реализации крупных проектах в области цифровой экономики объёмом $3 млн в приоритетных направлениях международного технического сотрудничества — не меньше 10.

7. Что касается формирования исследовательских компетенций и технологических заделов, то количество реализованных проектов должно быть не менее 30, количество российских организаций, участвующих в реализации крупных проектов в приоритетных направлениях международного научно-технического сотрудничества, — 10.

8. 97% граждан получат доступ к широкополосному интернету со скоростью 100 Мбит/с.

9. Во всех городах, где проживают более 1 млн человек, будет работать 5G.

10. Доля внутреннего сетевого трафика рунета, маршрутизируемая через иностранные серверы, остановится на 5%.

1. В 2018 году правительство снимет ключевые правовые ограничения для развития цифровой экономики.

2. Разработают образовательные и профессиональные нормативные документы, требования к описанию компетенций цифровой экономики и запустят их пилотную версию.

3. Сформируют систему механизмов выбора перспективных направлений исследований и разработок в области цифровых технологий.

4. Создадут нормативно-правовую среду, определяющую взаимодействие между участниками цифровых платформ.

5. Определятся с частотным ресурсом для развёртывания сетей 5G.

6. Утвердят генеральную схему размещения центров обработки данных.

7. Сформируют систему льгот и преференций, создающих условия для вложения частных инвестиций в информационную инфраструктуру.

Всегда приятно, когда власть пытается создать основу для развития технологий вместо того, чтобы препятствовать вещам, которые не всегда понимает. Однако цифровая экономика в России существовала и без специальной программы, как ICO без регулирования и криптовалюты без налога на майнинг, считают эксперты.

Почему правительство активно взялось за digital и как это повлияет на тех, кто уже работает по законам цифровой экономики? Александр Ефимов, основатель Etalon.io, считает, что причин заинтересованности в цифровых технологиях у власти несколько. Основная из них — экономическая блокада, так как Россия не может занимать деньги и покупать технологии. Именно поэтому Минфин, ЦБ и правительство меняют свои приоритеты по отношению к криптовалютам, как перчатки, рассказал эксперт:

Сергей Кулешов, заместитель генерального директора «1С-Битрикс» уверен, что государство заинтересованно в развитии цифровой экономики как в источнике огромных налоговых поступлений в бюджет:

По словам эксперта, такие факторы, как низкие налоги, защита российских производителей ПО, преференции отечественных IT-компаний в тендерах на госзакупки, упрощение процедуры экспортных валютных сделок, показывают, что власть не только «лезет» в цифровую экономику, но и старается вывести её на уровень международного экспорта.

Однако правительство хочет не только развивать цифровую экономику, но и контролировать её. Сергей Гудков, управляющий партнёр «Инициум», думает, что стремление государства регулировать применение новых технологий — естественный процесс:

Руководство страны действительно осознало, что Россия в плане развития информационных систем оказалась в хвосте планеты, при том что ресурсы —как финансовые, так и человеческие — у нас есть, говорит Илья Шарапов, руководитель аналитического подразделения по информационной безопасности ООО «ТСС». Однако, как считает эксперт, Россия давно превратилось в подобие большого перевалочного пункта:

Каким образом программа повлияет на цифровую экономику России — сказать однозначно сложно, считают эксперты. Какие плоды принесёт нам государственная инициатива, кроме 5G — тоже.

Сегодня доля цифровой экономики в ВВП страны составляет 3,9%. Согласно исследованию консалтинговой компании McKinsey, цифровизация экономики может увеличить ВВП России на 4,1–8,9 трлн руб.

Удастся ли цифровым технологиям сделать экономику страны сильнее — покажет время.