Российские туроператоры могут стать в 15 раз надежнее

В преддверии зимнего сезона чиновники предприняли попытку защитить туристов от недобросовестных туроператоров. В Госдуму внесен законопроект, согласно которому финансовое обеспечение деятельности туроператоров в сфере международного туризма может увеличиться в 15 раз - до 150 млн руб. Подобная мера должна предотвратить повторение историй, вроде той, что этим летом случилась с "Детур". После банкротства этой компании часть отправленных ей в Турцию туристов так и не смогла получить компенсацию.

Повысить до 150 млн руб. финансовые гарантии туроператоров международного направления предложил глава банковского комитета Госдумы Владислав Резник. Кроме того, законопроект увеличивает в 4,5 раза стоимость страховки для операторов - до 600 тыс. руб. на каждого. Как отметил автор законопроекта, финансовое обеспечение должно гарантировать каждому туристу возврат денежных средств в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором взятых обязательств по договору.

По закону "Об основах туристской деятельности в РФ" туроператор с июня 2007 г. обязан иметь банковскую гарантию или застраховать свою ответственность. Для оператора внутреннего туризма размер годовой фингарантии составляет 500 тыс. руб., для международного - 10 млн руб.

Увеличенная сумма материального обеспечения повысит стоимость страховки для туроператора. Если сейчас турфирма платит страховщику от 0,96% до 1,5 % от суммы 10 млн руб., то с повышением фингарантий полисы могут подорожать вчетверо, считают аналитики.

Участники рынка против

На туристическом рынке предложение Резника сразу же раскритиковали. Участники рынка считают, что поправки к закону положительно скажутся на качестве услуг. Не понравилась туркомпаниям и сумма. Сегодня Ассоциация российских туроператоров проведет заседание с участием ведущих игроков рынка, главным вопросом которого станет обсуждение закона и поправок к нему.

Но еще до заседания в Российском союзе туриндустрии (РСТ) заявили, что считают неверной ситуацию, при которой все туроператоры должны иметь одинаковые финансовые гарантии. Участники рынка считают более эффективным дифференцированный подход к выплате фингарантий - в зависимости от оборота туроператора. Кроме того, эксперты, опрошенные "Ведомостями", высказывают опасение, что существенное повышение стоимости гарантий повлечет за собой увеличение числа "серых" туроператоров, которые будут работать вообще без оформления финансовой ответственности и включения в реестр.

Противниками законопроекта высказывается также мнение, что механический подход и дополнительные подзаконные акты проблемы не решат: она требует комплексного подхода. Эксперты считают, что следует ввести квалификационные требования к руководству турфирм, повысить их уставный капитал и решить вопросы организационно-правовой формы.

Расплата за "Детур"

О необходимости повышения уровня фингарантий чиновники задумались после банкротства туроператора "Детур", проблемы у которого возникли в конце июня этого года. Тогда стало известно, что материнская компания - турецко-австрийская Vasco - обанкротилась, и у примерно 600 российских туристов возникли проблемы.

Ответственность туроператора на 10 млн руб. была застрахована "Росно", которая, однако, не смогла выплатить компенсацию всем пострадавшим туристам за счет финобеспечения. 27 августа лимит выплат за счет материального обеспечения был исчерпан. Произведены выплаты по 92 делам в интересах 310 человек; всем же остальным было рекомендовано подавать иски в суд.