Декларация о плате за НВОС за 2026 год: как бизнесу отчитаться по новым правилам

Что такое декларация НВОС и кто обязан её сдавать

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) — это ежегодный отчёт, который подают юрлица и ИП, если их деятельность связана с платными видами воздействия на окружающую среду. В нём указывают объёмы выбросов загрязняющих веществ в воздух, сбросов в водные объекты и размещённых отходов и рассчитывают сумму платы по установленным ставкам и коэффициентам. Основные правила установлены статьями 16.1–16.4 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Обязанность вносить плату и сдавать декларацию зависит от деятельности компании и категории объектов НВОС, на которых она работает.

Если объект подлежит государственному учёту, отсутствие регистрации само по себе не освобождает от платы за НВОС. Непостановка такого объекта на учёт — самостоятельное нарушение по статье 8.46 КоАП РФ.

Если компания или ИП работают только на объектах IV категории, обязанность вносить плату и подавать декларацию НВОС не возникает. Но если они одновременно работают на объектах I–III и IV категорий, плату рассчитывают в том числе по объектам IV категории, а сведения о них включают в декларацию.

«Первое, что стоит сделать компании, — проверить, какие объекты НВОС за ней зарегистрированы и к каким категориям они отнесены. Именно от этого во многом зависит обязанность по отчётности и плате».

Лариса Косюк Руководитель экспертной компании «АльфаПро"

Для отходов действуют отдельные правила: плату за размещение отходов, кроме твёрдых коммунальных, вносят юрлица и ИП, при деятельности которых они образовались. За размещение ТКО плату вносят региональные операторы по обращению с ТКО, а также операторы по обращению с ТКО, которые осуществляют деятельность по их размещению. Поэтому наличие обычного офисного мусора само по себе не делает компанию плательщиком за размещение ТКО.

Декларацию о плате за НВОС не стоит путать с формами 2-ТП и декларацией о воздействии на окружающую среду.

Формы 2-ТП — это федеральное статистическое наблюдение: в них отражают сведения об отходах, выбросах или водопользовании. При этом сдают их в разные ведомства: 2-ТП (отходы) и 2-ТП (воздух) — в территориальные органы Росприроднадзора, 2-ТП (водхоз) — в территориальные органы Росводресурсов. .

Декларация о воздействии на окружающую среду предусмотрена для объектов II категории и содержит сведения о видах и объёмах воздействия. Если технологические процессы и характеристики воздействия не меняются, её представляют один раз в семь лет. Декларация о плате за НВОС нужна, чтобы рассчитать сумму платежа за конкретный отчётный год.

Что изменится с 1 сентября 2026 года

С 1 сентября 2026 года вступает в силу приказ Минприроды от 1 апреля 2026 года № 182. Он заменяет приказ № 1043 и утверждает новую форму декларации и порядок её представления. Приказ будет действовать до 1 сентября 2031 года.

Правила расчёта платы за размещение и складирование искусственных грунтов, признанных отходами, действуют с 1 марта 2026 года. С 1 сентября этот расчёт будет выделен в отдельный раздел декларации.

Для компаний, которые сбрасывают загрязняющие вещества в водные объекты, одним из заметных изменений станет исключение из формы коэффициента к ставке платы по взвешенным веществам. Раньше в разделе «Сбросы» была отдельная графа для коэффициента пересчёта Кп: его рассчитывали с учётом фоновой концентрации взвешенных веществ в водном объекте и допустимого увеличения их содержания. Механизм был предусмотрен примечаниями к прежним ставкам платы; в ставках на 2026–2030 годы аналогичной нормы нет, поэтому графа из формы исчезла.

«Водопользователям важно учесть, что из формы исключили сведения о коэффициенте Кп к ставке платы по взвешенным веществам. Без этого коэффициента уменьшить сумму платежа не получится».

Вероника Ильменева Советник адвокатского бюро «Шварц и Партнеры»

Переходного периода приказ № 182 не устанавливает. До 1 сентября 2026 года декларации оформляют по действующему порядку, а после вступления приказа в силу — по новой форме. Поэтому декларацию за 2026 год, которую нужно подать в марте 2027 года, оформляют уже по новым правилам.

Право подать уточнённую декларацию в течение трёх лет после первичной приказ № 182 сохранил без изменений — такая же норма была и в приказе № 1043. А вот специального переходного порядка для самих уточнённых деклараций приказ не предусматривает, отмечает Вероника Ильменева. Эксперт считает, что после 1 сентября их следует оформлять по новой форме, но использовать показатели, ставки и коэффициенты того периода, за который корректируются сведения.

Кроме того, с 1 сентября 2026 года начинают действовать новые критерии отнесения объектов НВОС к I, II, III и IV категориям, утверждённые постановлением Правительства № 636. Росприроднадзор указывает, что в связи с этим сведения нужно обновить по всем объектам НВОС, состоящим на государственном учёте, даже если новые критерии напрямую не затронули деятельность предприятия. Для этого в личном кабинете природопользователя подают заявление о корректировке сведений, выбирают категорию объекта и указывают критерий, которому он соответствует. При необходимости прикладывают документы, подтверждающие соответствие критерию, — например, сведения о технологии производства или о прекращении размещения отходов. Если категория выбрана неверно или подтверждающих документов нет, в корректировке могут отказать.

Сроки такие: если заявление не подать до 1 декабря 2026 года, природопользователь получит уведомление, а если сведения не обновить в течение шести месяцев со дня вступления новых критериев в силу, территориальные органы Росприроднадзора или региональные власти вправе скорректировать категорию сами. Отдельный случай — когда сведения об объекте и так требуют актуализации по другим основаниям: тогда сначала подают заявление об актуализации, категория определится автоматически по новым критериям и отдельная корректировка не потребуется.

Какие ставки и коэффициенты действуют в 2026 году

Ставки платы не связаны с сентябрьским приказом Минприроды. Значения на 2026–2030 годы установлены распоряжением Правительства № 2409-р и действуют с 1 января 2026 года.

Для каждого загрязняющего вещества и класса отходов установлена своя базовая ставка за тонну. При расчёте платы к ней могут применяться дополнительные и повышающие коэффициенты:

Например, для территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, в 2026–2030 годах действует дополнительный коэффициент 2. Ставки платы за размещение отходов I–V классов опасности, кроме ТКО IV класса, также подлежат ежегодной индексации на дополнительный коэффициент, который Правительство устанавливает отдельно на соответствующий год.

Набор применяемых коэффициентов зависит от того, укладываются ли выбросы, сбросы и размещение отходов в установленные нормативы и лимиты, есть ли у предприятия необходимые разрешительные документы и действуют ли специальные основания — например, особый охранный статус территории. Категория объекта сама по себе не является коэффициентом, но определяет, какие экологические требования и документы применяются к предприятию.

Сроки подачи декларации и внесения платы

Отчётный период по НВОС — календарный год. Итоговую сумму платы нужно внести не позднее 1 марта следующего года, а декларацию представить не позднее 10 марта.

Для компаний, которые обязаны вносить квартальные авансовые платежи, сроки выглядят так:

По общему правилу квартальные авансы вносят плательщики НВОС, кроме субъектов малого и среднего предпринимательства. Их также не платят компании и ИП, которые начали деятельность в течение текущего отчётного года, и лица, вносящие плату при признании отходами побочных продуктов производства, побочных продуктов животноводства, вскрышных и вмещающих горных пород или искусственных грунтов. За IV квартал отдельного аванса нет: окончательный расчёт производят по итогам года.

Если после подачи декларации обнаружена ошибка, можно представить уточнённую декларацию. По новому порядку сделать это разрешается в течение трёх лет после подачи первичной декларации. Уточнить можно неполные или недостоверные сведения, а также ошибки, из-за которых сумма платы оказалась завышена или занижена. Если после пересчёта сумма выросла, разницу нужно доплатить. Переплату можно вернуть или зачесть в счёт будущих платежей в установленном порядке.

Заполнение декларации: пошаговая инструкция

Для заполнения декларации потребуются фактические данные за весь отчётный год. Источники зависят от вида воздействия: используют в том числе данные производственного экологического контроля и учёта в области обращения с отходами. Сначала сверяют исходные показатели, а затем переносят их в декларацию.

1. Сверка объектов НВОС. На первом этапе уточняют, какие объекты числятся за компанией в государственном реестре, где они находятся и какая категория им присвоена. С 1 сентября 2026 года учитываются новые критерии категорирования.

2. Сбор данных об экологическом воздействии за год. В декларации указывают фактический объём или массу выбросов, сбросов и размещённых отходов, сведения производственного экологического контроля и данные учёта отходов.

3. Заполнение титульного листа. В нём указывают сведения о компании или ИП. В новой форме дополнительно отмечают, относится ли плательщик к субъектам малого и среднего предпринимательства.

4. Расчёт платы за выбросы и сбросы. Его проводят по каждому загрязняющему веществу с указанием объёма или массы, ставки платы и применяемых коэффициентов.

5. Расчёт платы за размещение отходов. В него включают сведения об отходах с разбивкой по видам и классам опасности. Данные сверяют с учётом в области обращения с отходами, а также с документами об их передаче, утилизации или размещении, подтверждающими фактические объёмы.

«В разделе “Выбросы” отражают объём загрязняющих веществ от стационарных источников по каждому веществу, в разделе “Сбросы” — сведения о сбросах в водные объекты, а в разделе “Отходы” — объём образованных, переданных и размещённых отходов по данным их учёта».

Радмила Радзивил Управляющий юридической компании «Правый берег»

6. Специальные расчёты. Если они относятся к деятельности компании, в декларации отражают побочные продукты производства, вскрышные и вмещающие горные породы, побочные продукты животноводства и искусственные грунты, признанные отходами. Для искусственных грунтов в новой форме предусмотрен отдельный раздел 10.

7. Проверка итоговой суммы. Для каждого вида воздействия сверяют год ставки и применяемые коэффициенты, после чего суммы по разделам сводят в общий расчёт.

8. Приложения и подача декларации. Состав приложений зависит от ситуации. Если декларацию подписывает или подаёт представитель, потребуется документ, подтверждающий его полномочия. При корректировке платы на расходы по природоохранным мероприятиям прилагают перечень подтверждающих документов. Компании, размещавшие отходы, также представляют копии договоров на их размещение и данные учёта в области обращения с отходами за отчётный период.

Основной способ подачи — в электронном виде через сервисы Росприроднадзора. Декларацию подписывают простой электронной подписью при условии, что она сформирована в таком сервисе, а доступ в него получен через ЕСИА. Дублировать её на бумаге в этом случае не требуется.

Если плата за предыдущий отчётный период составила не более 25 тыс. рублей, декларацию можно представить на бумаге в одном экземпляре вместе с копией, сформированной в электронном сервисе. Бумажная подача также допускается, если декларация содержит сведения ограниченного доступа.

Если объекты расположены в разных субъектах РФ, по каждому региону подают отдельную декларацию. Несколько объектов в одном субъекте включают в одну декларацию.

Пример расчёта платы

Плату рассчитывают отдельно по каждому загрязняющему веществу и виду отходов. В упрощённом виде формула выглядит так:

Плата = платёжная база × ставка × применимые коэффициенты.

Пример с выбросами. За год стационарный источник выбросил 1,5 тонны диоксида азота. Ставка на 2026 год составляет 219 рублей за тонну. Если выбросы не превышают нормативы, а все применяемые коэффициенты равны 1, сумма платы составит:

1,5 × 219 = 328,5 рубля.

Пример с отходами. Компания разместила 2 тонны отходов IV класса опасности, не относящихся к ТКО. Базовая ставка на 2026 год составляет 1 088,3 рубля за тонну. До применения дополнительного коэффициента индексации базовая сумма составит:

2 × 1 088,3 = 2 176,6 рубля.

Окончательную сумму определяют после применения коэффициента индексации, установленного Правительством для соответствующего года, а при наличии других оснований — и остальных коэффициентов.

При превышении нормативов и лимитов или отсутствии необходимых разрешительных документов сумма платы может заметно вырасти. Единого повышающего коэффициента для всех таких случаев нет: порядок расчёта зависит от вида воздействия, размера превышения, действующих нормативов и лимитов, экологической документации и других предусмотренных законом оснований. Категория объекта сама по себе отдельным коэффициентом не является.

Штрафы за нарушения

За просрочку декларации, искажение сведений и несвоевременное внесение платы предусмотрены разные штрафы. ИП по общему правилу КоАП РФ несут административную ответственность как должностные лица, если кодексом не установлено иное.

За просрочку платежа дополнительно начисляются пени — за каждый календарный день начиная со дня, следующего за окончанием установленного срока. Размер пеней составляет 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей на день их уплаты, но не более 0,2% от просроченной суммы за каждый день. Такой порядок установлен статьёй 16.4 закона № 7-ФЗ.