Идея "игровых резерваций" вдали от людей провалилась

Российские власти фактически признали провал идеи создания "игорных резерваций" вдали от людей. Даже единственно действующая сейчас игорная зона "Азов-сити" может быть ликвидирована - новую предлагается открыть уже в Анапе. Инвесторы в недоумении - они уже вложили деньги.

Вопрос о целесообразности существования игорной зоны "Азов-сити" на нынешнем месте - на границе Ростовской области и Краснодарского края - поднял губернатор Краснодарского края Александр Ткачев, выяснили "Ведомости". По информации газеты, несколько недель назад губернатор отправил президенту Дмитрию Медведеву письмо с предложением перенести игорную зону "Азов-сити" в Анапу, поскольку отдаленность зоны от населенных пунктов не привлекает ни игроков, ни инвесторов. Президент поручил правительству изучить это предложение.

При организации игорных зон законодатели руководствовались другой логикой - сделать казино минимально доступными. Именно председатель правительства Владимир Путин, будучи президентом, предложил запретить азартные игры в общедоступных местах. Приравняв игорный бизнес к "алкоголизации населения", он в октябре 2006 г. лично передал главам думских фракций законопроект о выводе всех игорных заведений в специальные зоны. В итоге с 1 июля 2009 г. азартные игры в России разрешены в четырех зонах-резервациях: "Азов-сити" на границе Краснодарского края и Ростовской области, "Сибирская монета" на Алтае, "Янтарная" в Калининградской области и "Приморье" на Дальнем Востоке.

Краснодарский край хочет зону себе

"Азов-Сити" самая "живая" из всех  зон - именно в ней с 30 января 2010 года работает единственное в России легальное казино "Оракул" (посещаемость оценивается в 2-2,7 тыс. человек в месяц), принадлежащее казанской компании "Роял тайм". В проект было инвестировано около $10 млн, в течение 3-4 лет компания готовилась вложить еще 4-4,5 млрд руб.  Краснодарский край вложил в инфраструктуру зоны примерно 1 млрд руб., Ростовская область - 170 млн руб. (у каждой области 1 тыс. га). 

Краснодарский край хочет забрать зону целиком себе: поправка, исключающая Ростовскую область из числа регионов, имеющих право развивать игорные зоны, была внесена в законопроект об игорных зонах в июле избранным от Краснодарского края депутатом "Единой России" Глебом Хором, а сенатор от края Александр Починок ее поддержал. Министр экономики Ростовской области Владимир Бартеньев сообщил "Коммерсанту", что местные власти "будут делать все, чтобы поправка, исключающая Ростовскую область, не прошла". 

"За время работы закона стало ясно, что в зоны никто не хочет. В "Азов-сити" достаточной инфраструктуры нет. Зато в Анапе есть современный аэропорт, пляжные территории и туристы", - говорит "Ведомостям" Глеб Хор, первый зампредседателя комитета Думы по бюджету и налогам. Он предложил заодно убрать из действующего закона пункт, запрещающий ликвидировать игорную зону до истечения 10 лет с даты ее создания. Председатель думского комитета по экономполитике и предпринимательству Евгений Федоров пояснил "Коммерсанту", что окончательное обсуждение поправок внутри комитета состоится в конце августа - начале сентября с учетом реакции от заинтересованных субъектов.

Федоров утверждает, что сейчас речи о том, что зона будет перемещена, не идет. "Принятие поправки будет означать, что зона просто сократится территориально в два раза. На ростовской части строительство пока не только не ведется, но и не согласовано, а это затормаживает и развитие всей территории", - объяснил он "Коммерсанту".  По количеству туристов Краснодарский край намного превосходит Ростовскую область, при этом, по данным "Стратегии развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края до 2020 года", на курорты ближайшего к "Азов-Сити" Ейского района приходится лишь около 2% общего турпотока, а остальная часть приезжающих в край туристов предпочитает Черноморское побережье. 

Куда переносим

По информации "Ведомостей", идея о переносе зоны все-таки обсуждается: о предложения краснодарского губернатора знают профильные чиновники правительства. Окончательное решение на этот счет не принято, говорят они, и, каким образом будут компенсированы затраты инвесторов "Азов-сити", тоже не ясно. 

Однако, источник газеты, близкий к администрации президента, сообщил, что идею уже одобрили: "Как вариант [для переноса] предлагалось Сочи, но за отсутствием там подходящего места выбрали Анапу". По его сведениям, игровая зона будет размещена на месте некоего военного объекта в городской черте. Скорее всего, предполагают "Ведомости" речь идет об Институте береговой охраны пограничной службы ФСБ, который занимает территорию более 25 га и имеет выход к морю. По информации "Коммерсанта", краснодарские власти также рассматривают возможность развития игорной зоны на территории туристско-рекреационной зоны "Новая Анапа" (общая площадь 780 га, станица Благовещенская, курорт Анапа).

Эксперты Ведомостей считают вариант с Анапой очередной полумерой: "Уж если речь идет о зоне в Краснодарском крае, то ее делать нужно в Сочи, где к Олимпиаде можно за счет инвестиций от игорных кампаний построить пятизвездочные отели с казино". Как отмечают в компании Korston, закон в стране не работает - например, в Москве сейчас почти в два раза больше казино, чем до вступления закона в силу.

Инвесторы в шоке

"Мы в шоке и ничего не понимаем. Конечно, слухи ходили разные, но официально нам об этом никто не заявлял, хотя мы в постоянном диалоге с властями",  - говорит "Ведомостям" Александр Одинцов, гендиректор торговой группы "Одис" (компания арендует 1,5 га в ростовской части зоны "Азов-сити"). По его словам, компания закончила разработку проектной документации, инвестиции уже составили 12 млн руб., закуплено около 1500 игровых автоматов по 3000- 5000 евро каждый.

Есть и другие инвесторы в ростовскую часть "Азов-Сити". Представитель казанской "ПАК-Экспресс" Марсель Мингалиев сообщил "Ъ", что компания планирует проект стоимостью более 300 млн руб., из которых около половины уже инвестировано. "В Канаде заказана конструкция здания, идет заливка фундамента. В декабре мы планируем запуск игорно-развлекательного комплекса. В случае принятия поправок мы будем их опротестовывать", - заверил Мингалиев. 

Ростовская компания В.Э.В. строит игорный комплекс "Империал". Стоимость первой очереди проекта (казино и гостиница) оценивается в 400 млн руб. "В случае принятия поправки мы будем требовать компенсации убытков от властей Ростовской области, потому что именно с ними заключали инвестиционное соглашение", - сообщил учредитель компании Эдуард Вартанян.