Контроль за выпуском водки подорожал вопреки поручению президента

  Дмитрий Медведев недавно решил облегчить жизнь производителям и импортерам алкоголя. Он поручил правительству к 1 сентября внести предложения по "совершенствованию" ЕГАИС "с целью снижения затрат предпринимателей". Но стоимость обслуживания новой версии ЕГАИС, которая должна быть в обязательном порядке установлена производителями и импортерами до 1 июля, оказалась в полтора-два раза дороже, чем прежде.

На своей встрече с предпринимательским сообществом 26 мая президент Дмитрий Медведев раскритиковал эффективность ЕГАИС. "Мы создали систему, которая почти не работает. Она почти ничего не дает и это повод призадуматься", - отметил президент, намекая, что существование ЕГАИС может быть признано нецелесообразным, особенно после создания в начале этого года Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. Ей поручено заниматься контролем оборота спиртного в стране.

Напомним, единая государственная система учета объема производства и оборота алкогольной продукции (ЕГАИС) была внедрена с 1 января 2006 г. для борьбы с нелегальным рынком. Запуск ЕГАИС на некоторое время парализовал торговлю спиртными напитками в России, в результате чего рынок алкоголя упал по итогам 2006 г. почти на 10%. До 2008 г. ЕГАИС работала с многочисленными сбоями и в полуавтоматическом режиме.

Посчитать до осени

Вскоре после майской встречи с предпринимателями Дмитрий Медведев дал поручение первому вице-премьеру Игорю Шувалову и министру финансов Алексею Кудрину проанализировать эффективность ЕГАИС. В поручении президента "всем заинтересованным лицам" предлагается направить "предложения по совершенствованию указанной системы в целях снижения затрат предпринимателей".

Как выяснила газета "Коммерсантъ" в Минфине, конкретных указаний по снижению затрат дано не было, но зато назван срок - к 1 сентября. Чиновники ведомства сказали, что ждут предложений от Росалкоголя, ФНС, Гознака и операторов рынка. Министерство, по их словам, готово среди прочего обсудить расценки на обслуживание ЕГАИС, которое с переходом к новому разработчику стало "в несколько раз дороже".

Под новым разработчиком имеется в виду подконтрольный ФНС (заказчику ЕГАИС) ФГУП "Главный научно-исследовательский вычислительный центр Федеральной налоговой службы" (ГНИВЦ). С 2007 г. ему достались выделенные бюджетом 420 млн руб. на доработку системы. Предполагалось, что переход с одной версии программы на другую (первую версию разработал подконтрольный тогда ФСБ России НТЦ "Атлас"), а также абонентское обслуживание клиентов будет бесплатным. К тому времени затраты предприятий на установку оборудования и обслуживание системы уже оценивались в $300-500 млн.

Стало только дороже

Однако опрошенные "Коммерсантом" производители и импортеры алкоголя рассказали, что плата за техподдержку ЕГАИС была не только не отменена, но еще и повышена. По словам топ-менеджера компании Nemiroff в России, стоимость ежемесячного абонентского обслуживания новой версии программного обеспечения для ЕГАИС для его компании выросла в 1,6 раза. Для винной компании Simple стоимость нового контракта на техподдержку ЕГАИС выросла с 53,1 тыс. руб. в месяц до 114 тыс. руб., рассказали ее владельцы. Стоимость контракта для Simple включает обслуживание четырех рабочих мест для фиксации и передачи данных - это минимальный комплект для компании. Представитель одной из водочных компаний на условиях анонимности рассказал, что в среднем цены на обслуживание ЕГАИС выросли на 50%, а "некоторым предложили договоры, где цена повышается в два раза".

О цене договоримся

По словам сотрудника московского филиала ФГУП "ЦентрИнформ" (единственный уполномоченный представитель ГНИВЦ, от имени которого заключаются договоры на обслуживание), стоимость новых контрактов обговаривается с договорным отделом ГНИВЦ. Перезаключение новых договоров в Московской области началось с 1 июня.

Учитывая данные Росстата по рынку алкоголя (в 2008 г. производством водки занималось 300 предприятий, а импортом алкоголя в Россию - более 170 компаний), субподрядчики ГНИВЦ на обслуживании нового программного обеспечения могут зарабатывать более 665 млн руб. С учетом уже выделенных бюджетом 420 млн на "модернизацию" ЕГАИС, их вознаграждение составит более 1 млрд руб.