Ритейлеры просят власти разрешить "арендовать" мигрантов

С лета этого года Федеральная миграционная служба (ФМС) изменила трактовку постановления правительства от 27 ноября 2010 года, устанавливающего запрет на использование иностранцев в ритейле. Служба решила, что его следует распространять и на аутстаффинговый персонал. Ритейлеры просят Игоря Шувалова и Виктора Зубкова отменить такую практику.

В конце сентября Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ) обратилась к первым вице-премьерам Игорю Шувалову и Виктору Зубкову с просьбой "рассмотреть возможность отмены действующего постановления", пишет "Коммерсант". Речь идет о постановлении правительства от 27 ноября 2010 года, которое устанавливает допустимую долю иностранных работников, "используемых хозяйствующими субъектами": для организаций, торгующих алкоголем, квота равна нулю.

Запрет на использование иностранцев в ритейле устанавливается ежегодно с 2007 года, но с лета этого года ФМС стала трактовать его по-новому. Служба решила, что его надо распространять и на аутстаффинговый персонал (внештатные сотрудники, оформленные в штат сторонней организации, например клининговой компании). Это серьезно скажется на бизнесе ритейлеров, поскольку в целом по стране они "арендуют" почти четверть персонала, или примерно 3 млн человек. До 30% линейного персонала в торговых сетях сейчас наняты по аутстаффингу. На линейный или низкоквалифицированный персонал приходится до 80% всех сотрудников сетей.

В обращении к первым вице-премьерам АКОРТ предлагает внести в постановление правительства изменение, разрешающее торговле использовать аутстаффинговый персонал. Кроме того, ассоциация отправила подобные обращения в Минздравсоцразвития и ФМС.

ФМС уже штрафует

Если постановление правительства о нулевых квотах на привлечение иностранного персонала не будет изменено, то ритейл ждут большие штрафы. ФМС уже начала принимать соответствующие меры. В частности, в сентябре на 7 млн руб. было оштрафовано ООО "Билла", российская "дочка" немецкой Rewe Group (сеть Billa), пишет газета со ссылкой на источник, близкий к компании.

ООО признали виновным в совершении административного правонарушения, "выразившегося в несоблюдении ограничений на осуществление отдельных видов
деятельности" (ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 18.17 Кодекса об административных правонарушениях; штраф - 0,8-1 млн руб.). Согласно базе Московского арбитражного суда, 21 сентября "Билла" подала 12 исков к управлению ФМС в Москве по СЗАО. Из текста одного из исков (на 800 тыс. руб.) следует, что ООО не заключало гражданско-правовые договоры возмездного оказания услуг и не является заказчиком работ у иностранного гражданина. По мнению ООО, постановлением правительства от 27 ноября регулируется численность работников, находящихся именно в штате.

"Коммерсант" выяснил позицию Минздравсоцразвития по вопросу "аренды" мигрантов. В ведомстве считают, что "работник компании-аутстаффера становится работником компании розничной торговли". "Если компания розничной торговли занимается видами деятельности, указанными в постановлении, то такой работник не может быть иностранным гражданином", - цитирует издание сотрудника пресс-службы.