«Могут уйти в подполье»: как бизнес оценивает законопроект по запрету вейпов

Содержание:

• Хронология борьбы с вейпами
• Как должен работать новый законопроект
• Что об этом думает бизнес
• К чему может привести запрет

Хронология борьбы с вейпами

В России борьба с электронными сигаретами началась уже достаточно давно. Еще в 2017 году рассматривался законопроект о приравнивании электронных сигарет, курительных смесей и вейпов к табачным изделиям, но поправки были отклонены Госдумой во втором чтении. Спустя три года, в 2020-ом, вейпы все-таки удалось приравнять к сигаретам, в результате чего были введены штрафы за вейпинг в общественных местах и их нелегальную продажу. Затем всевозможные поправки стали носить ежегодный характер.

В 2021 в силу вступили изменения закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Они установили требования к составу никотинсодержащей продукции – концентрация никотина в жидкости или растворе никотина не должна превышать 20 мг/мл. Тогда же запретили рекламу электронных сигарет и их продажу с доставкой.

В 2022 жидкости для электронных сигарет стали подлежать обязательной маркировке. Постановление распространяется и на никотиновые жидкости, и на безникотиновые, а еще на картриджи, капсулы и одноразовые электронные сигареты. Регулирует его ст. 15.12 КоАП РФ, и за неправильную работу с маркировкой грозят штрафы до миллиона рублей и конфискация предметов нарушения.

В январе 2023 Владимир Путин подписал закон о повышении акцизов на сигареты и вейпы. С 1 марта 2023 года он составил 20 рублей за 1 мл никотика, с 2024 года – 21 рубль, а с 2025-го поднялся до 22 рублей.

Весной того же года был принят законопроект об ужесточении продажи вейпов – он обозначил минимальную цену на никотиносодержащую продукцию и устранил открытую выкладку электронных сигарет на прилавках. Кроме того, запретили продажу вейпов и жидкостей для них несовершеннолетним. А в 2024 году подняли и размер штрафов. Для должностных лиц до 700 тысяч рублей, а для компаний – двух миллионов.

Как должен работать новый законопроект

В нижнюю палату парламента проект закона внесла фракция КПРФ. В пояснительной записке законодатели уточняют, что инициатива предполагает полную делегализацию продажи вейпов, запрет на их производство и владение необходимым для этого оборудованием. Тоже самое касается и жидкостей для электронных сигарет. Импорт этой продукции в Россию также будет запрещен. В документе говорится:

Это действительно так. Всемирная организация здравоохранения пишет, что в 2024 году продажу и использование вейпов запретили уже в 34 странах.

Вячеслав Володин заявил, что документ поддержали все фракции Государственной Думы. А председатель комитета Госдумы по молодежной политике Артем Метелев добавил, что только полный запрет на продажу и производство вейпов поможет закону действительно работать. Он также подтвердил, что законопроект может быть рассмотрен Госдумой уже в весеннюю сессию.

«Подготовлена инициатива. Она сейчас в проработке, вместе с правительством идет диалог. Мы очень рассчитываем на то, что мы ее сможем рассмотреть и принять в эту сессию», – говорит Метелев.

Кстати, в январе Володин провел опрос о полном запрете вейпов в своем телеграм-канале. В нем поучаствовало 265,5 тысяч человек. За запрептвысказалось 74% опрошенных, 18% не поддержали предложение, а 8% выбрали вариант “всё равно”.

Что об этом думает бизнес

Сфера продажи электронных систем доставки никотина (ЭСДН) в России продолжает расти. Согласно данным АНО «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции», к 3 февраля 2025 года за прошедшие девять месяцев легальный оборот вейпов вырос в восемь раз, а производство – в 5,4 раза. Сегодня в России насчитывается более 10,5 миллионов совершеннолетних потребителей электронных систем доставки никотина (ЭСДН) и жидкостей для них. Продукция представлена в более чем 150 тысячах магазинов по всей стране.

По предоставленной RB.RU информации табачного консалтингового агентства Fedotov Group, сегодня в России насчитывается более 10,5 миллионов совершеннолетних потребителей ЭСДН и жидкостей для них. Продукция представлена в более чем 150 тысячах магазинов по всей стране, включая как небольшие розничные точки, так и крупные федеральные сети, такие как X5 Retail Group, «Красное и Белое».

Основатель сети табачных магазинов Bazooka.store Артем Лазука:

Сеть Лазуки насчитывает 135 магазинов по всей России – в основном это франшизные точки, но есть и собственные локации. Предприниматель говорит, что не собирается закрываться и бояться закона, который если и вступит в силу, то ближе к сентябрю. Напротив, сеть активно скупает магазины, которые сейчас прекращают работу, опасаясь законопроекта.

«При этом мы уже тестируем разные ниши и развиваем магазины не только в сторону продажи никотиносодержащей продукции – завозим пиво, сладости, где-то даже оружие самообороны», – подчеркивает основатель Bazooka.store.

Евгений Федотов, руководитель табачного консалтингового агентства Fedotov Group заявляет, что резкие изменения, такие как запрет или чрезмерное повышение акцизов, только усугубляют ситуацию:

Предприниматели надеются, что законопроект будет отправлен на доработку Советом Федерации, приводя в качестве аргумента позицию Владимира Путина по вопросу запрета вейпов. Президент поделился мнением 2 сентября 2024 года, выступая перед учениками МБОУ СОШ № 20 города Кызыла. Он заявил, что распространение вейпов среди несовершеннолетних вызывает беспокойство. Однако также добавил, что есть граница, когда повышение налогов или запрет чего-либо уже не работает.

«К сожалению, и у нас в стране был опыт, когда боролись с алкоголем, вырубили все виноградники, это привело к повышению самогоноварения, пили денатурат, — сказал тогда Путин. – Комплексная должна быть работа. И прежде всего разъяснение реальной ситуации, к чему это приводит. Нужно, чтобы здоровый образ жизни и спорт стали модными, чтобы это было круто».

К чему может привести запрет

Ирина Юрченко, руководитель юридической компании «Pateo» рассказала RB.RU, что принятие законопроекта может не только не разрешить проблему парения, но и усугубить её:

Юрченко считает, что вместо кардинальных мер необходимо ввести сертификацию вейпов на состав действующих веществ, в том числе с запретом вредоносных для организма человека компонентов, а также повысить акцизы.

«На упаковках электронных сигарет, по аналогии с обычным сигаретами, следует размещать устрашающие картинки и надписи о вреде курения. А также вести активную пропаганду профилактики здорового образа жизни среди школьников, студентов и взрослого населения. На мой взгляд, введение этих мер будет наиболее эффективным способом регулирования рынка оборота вейпов», – говорит она.

Артем Лазука высказывает схожее мнение и приводит в качестве примера опыт Казахстана. В апреле 2024 года президент Касым-Жомарт Токаев утвердил поправки в законодательство, которые предполагают запрет на ввоз, производство и продажу вейпов. За распространение и рекламу вейпов в Казахстане штрафуют в размере до 200 МРП (примерно 132 000 рублей), либо присуждают исправительные работы на срок до 200 часов или арест на 50 суток. Ввоз некурительных табачных изделий в страну наказывается штрафом до 2000 МРП (около 1 300 000 рублей) и даже лишением свободы на срок до двух лет.

«Там половина магазинов закрылась. Часть из них стала продавать по-черному через телеграм-каналы. Другая половина – продает только постоянным клиентам, а официально торгует чем-то другим. У компаний по-сути нет выбора: либо банкротиться, либо идти по пути наименьшего сопротивления. При том, что там это и вовсе уголовно наказуемо», – рассказывает Лазука.

Уйти «в подполье» могут не только продавцы, но и производители жидкостей, что приведет к серьезным последствиям для потребителей, добавляет Евгений Федотов. По его словам, сейчас в России действуют достаточно строгие правила для жидкостей ЭСДН: максимальная концентрация никотина в жидкостях для вейпов не должна превышать 2%, каждый новый вкус проходит специальные лабораторные исследования и получает декларацию о соответствии, а вся продукция маркируется в системе «Честный Знак».

«Нелегальным производителям нет нужды соблюдать технические условия – они и так работают вне рамок закона. Это может привести к использованию жидкостей с повышенным содержанием никотина или вредных примесей, увеличению случаев отравлений и других негативных последствий для здоровья. В итоге потребители окажутся в проигрыше, так как будут вынуждены покупать продукцию, которая не соответствует никаким стандартам безопасности и никем не проверяется», – считает Федотов.

Кстати, в 2023 году Всемирная Организация Здравоохранения признала, что Россия входит в число государств, которые проводят политику, наиболее защищающую свое население от воздействия табака и никотина. В стране отслеживают статистику о курении, запрещена реклама табака и проводится профилактика употребления никотина среди подростков. В том же году в честь десятилетия принятия антитабачного закона ВЦИОМ провел опрос о курении среди россиян. По его результатам с 2013 года доля курящих людей в России снизилась на 11%.

Ранее мы писали, о том ученые обнаружили связь между курением и более низким заработком. В исследовании использовали рисков развития сердечно-сосудистых заболеваний почти у жителей Финляндии, родившихся с 1962 по 1977 годы. Подробнее – в материале RB.RU.