500 000 рублей за прием на работу бывшего чиновника. Как избежать штрафа

Рекомендации, указанные в этом тексте, соответствуют действующему законодательству. Материал направлен на повышение информированности предпринимателей о требованиях антикоррупционного закона и носит превентивный характер с целью предотвращения негативных последствий и дополнительных затрат.

Поучительная история

Один из наших доверителей (крупная логистическая компания в Крыму) получил сначала требование прокуратуры, а затем и постановление о возбуждении дела по статье 19.29 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Обращаясь в суд, прокуратура настаивала на полумиллионном штрафе. 

Нарушение выразилось в несвоевременном уведомлении о приеме на работу экс-специалиста налоговой инспекции.

Читайте также:

Как пользоваться иностранными счетами и не получить штраф?

Парковка на газоне: как не потерять 300 000 рублей?

В чем проблема?

Дело в том, что антикоррупционный закон предусматривает ряд ограничений для государственных и муниципальных служащих даже после увольнения. В свою очередь, компания, которая трудоустраивает такого гражданина, обязана уведомить соответствующий орган власти по последнему месту службы (ст. 12 закона «О противодействии коррупции»).

Порядок уведомления жестко регламентирован постановлением Правительства РФ № 29. Сообщение оформляется на фирменном бланке нового работодателя и подписывается руководителем.

Документ достаточно подробный: в нем указываются сведения начиная от персональной информации бывшего служащего (фамилия, имя, отчество, дата рождения) и заканчивая должностными обязанностями, исполняемыми в компании. 

Когда обязательно уведомление? 

Если в совокупности имеется 2 обстоятельства: 

2. С момента увольнения бывшего госслужащего прошло менее 2 лет;
3. Должность госслужащего на прошлом месте работы входит в определенный перечень. Каждый госорган устанавливает свой перечень должностей, замещение которых предусматривает антикоррупционные ограничения. Например, в налоговой службе такой перечень утвержден приказом ФНС России от 25.09.2017 № ММВ-7-4/754@.

Даже незначительное упущение при подготовке уведомления или его направление с нарушением десятидневного срока грозит компании значительным штрафом — от 100 до 500 тыс. рублей. 

В недавнем кейсе факт нарушения имел место, поэтому разработка для клиента комплекта локальных правовых актов, направленных на профилактику коррупции и другие меры, позволили убедить суд применить штраф ниже минимальной санкции по статье 19.29 КоАП, 50 вместо 500 тыс. рублей.

Как избежать штрафа?

Если Вы собираетесь принять или уже приняли на работу бывшего госслужащего, придерживайтесь следующего алгоритма:

• Шаг 1. Проверьте, прошло ли 2 года со дня увольнения кандидата с госслужбы. Если нет, переходите к шагу 2.
• Шаг 2. Найдите перечень должностей, замещение которых предусматривает обязательное уведомление бывшего работодателя. Обычно такие перечни размещаются на сайтах органов государственной власти во вкладке «противодействие коррупции». 
• Шаг 3. Проверьте, входит ли ранее занимаемая должность госслужащего в соответствующий перечень госоргана. Если да, переходите к шагу 4.
• Шаг 4. Направьте сообщение о заключении трудового договора по последнему месту работы бывшего госслужащего. Сообщение нужно направить в 10-дневный срок. 

Что делать, если нарушения избежать не удалось?

Шаг. 1. Примите локальные акты по профилактике коррупции

В любом случае, если ваша деятельность так или иначе связана со взаимодействием с органами власти, не лишним будет принятие пакета локальных антикоррупционных актов, например:

• назначить ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
• утвердить положение об антикоррупционной политике, а также кодекс этики и служебного поведения;
• провести обучение работников по вопросам предупреждения и противодействия коррупции, зафиксировать его результаты в специальном журнале. 

Принятие этих и других мер позволит доказать в суде, что компания делала все от неё зависящее, чтобы избежать коррупционного нарушения. Это, в свою очередь, позволит снизить ли избежать штрафа на компанию.

Читайте также: Как платить налоги после утраты статуса резидента: разбор

Шаг 2. Просите суд прекратить дело по малозначительности

В отдельных случаях даже коррупционные правонарушения могут быть признаны малозначительными. 

К такому выводу пришел Пленум Верховного Суда РФ в пункте 14 Постановления от 28.11.2017 № 46.

С учетом конкретных обстоятельств дела рекомендуем подать судье ходатайство о прекращении производства по делу о правонарушении в связи с малозначительностью деяния.

Шаг. 3 Добивайтесь снижения административного штрафа

При назначении административного наказания юрлицу учитываются:

• характер совершенного правонарушения;
• имущественное и финансовое положение компании; 
• обстоятельства, которые смягчают административную ответственность.

При этом судья вправе назначить наказание в размере ниже, чем это предусмотрено санкцией статьи КоАП. 

Для снижения штрафа вы можете предоставить суду доказательства, что:

• в числе должностных обязанностей бывшего госслужащего отсутствовали функции, которые могли влиять на вашу компанию;
• срок предоставления сведений о приеме на работу бывшего госслужащего пропущен незначительно;
• нарушение не повлекло вредных последствий;
• подобное правонарушение совершено вами впервые.

Фото на обложке: Shutterstock / Dragon Images