Фирмы в Сколкове освобождаются от налогов и чиновников

В иннограде Сколково будет особый правовой режим и даже особая милиция. Управлять инноградом будет фонд, а не мэрия. Виктор Вексельберг сообщил "Ведомостям", что станет президентом фонда. Компании, получившие статус резидента, будут освобождены от налогов на прибыль, на имущество, иметь пониженные ставки социальных отчислений. Все эти послабления обсуждаются, но эксперты уже называют такие варианты работы - беспрецедентными.

Для управления инноградом будет образован фонд (некоммерческая организация), и Вексельберг рассказал "Ведомостям", что станет его президентом, оставаясь и сопредседателем совета фонда. Фонд учредят Российская академия наук, "Роснано", Внешэкономбанк, Российская венчурная компания, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, собственник земли (государство через Фонд содействия ЖКХ), а также некоммерческая организация, которую образуют вузы, один из них - точно МГТУ им. Баумана. "Если успеем согласовать, среди соучредителей будут и иностранные", - обещает Вексельберг. Сопредседателем научного экспертного совета наряду с Жоресом Алферовым может стать еще один нобелевский лауреат - Роджер Корнберг.

Бюджетный городок

Фонд будет строить инноград на 25 000-30 000 человек и организовывать его жизнедеятельность. Первые жители появятся года через три с половиной. Будут построены помещения для научных исследований, аспирантуры и докторантуры, лаборатории, жилье, офисы, детсады, школы, больницы. Появятся и четыре автомобильные развязки.

Эксперт "Ведомостей" считает, что при такой территории (380 га) и населении эффективнее строить малоэтажные дома или таунхаусы. По его мнению, суммарно это примерно 1,5 млн кв. м недвижимости (1 млн - на жилье, остальное - на социальную инфраструктуру). Минимальные инвестиции он оценивает в $2 млрд.

Небоскребов не будет, подтверждает газете Вексельберг, упор в строительстве - на экологичность и энергоэффективность. Для финансирования первого этапа (техзадание, архитектура, тендеры, экспертизы) хватит 4,6 млрд руб., выделенных Комиссии по модернизации на этот год, а со следующего проект получит отдельную строку в бюджете. Объем финансирования на 2,5 года может составить 50-60 млрд руб. Вклады соучредителей будут минимальными, а финансирование пойдет целиком из госбюджета.

Фонд учредит управляющую компанию, она возьмет на себя ЖКХ иннограда. Местной власти в городе не будет, фонд сам займется освещением, водоснабжением, присвоением названий улицам и т. п.

Председатель профильного комитета Госдумы Вячеслав Тимченко считает, что такие методы управления являются исключением из закона о местном самоуправлении. Но, по его словам, для развития инновационной экономики исключения и нужны, тем более что они уже есть для ЗАТО и наукоградов.

Локальный коммунизм

Фонд будет предоставлять под некоторые проекты гранты. Компании, проекты которых отобраны, получат статус участников, арендуют помещения практически по себестоимости, им будут предоставлены налоговые, таможенные и прочие льготы. Как рассказал "Ведомостям" Вексельберг, готовится отдельный закон по иннограду, который введет на его территории особый правовой режим, позволяющий целиком сконцентрироваться на научно-исследовательской деятельности, не отвлекаясь на бюрократию и формальности. Разработку закона ведет Минэкономразвития, министр Эльвира Набиуллина доложит об этом на ближайшем заседании президентской Комиссии по модернизации.

Как следует из концепции Минэкономразвития, потребуется внести изменения в девять законов и кодексов - налоговый, градостроительный, земельный. Статус участника дается на 10 лет и может быть досрочно прекращен - например, за непрофильную деятельность. Персоналу жилье будет сдаваться в аренду, а все земельные участки останутся в собственности фонда.

В концепции рассматриваются два варианта льготного таможенного режима. Участники получают право на беспошлинный ввоз оборудования - или субсидии для возмещения пошлин. Представитель таможенной службы сообщил "Ведомостям", что служба готова обеспечить оба режима.

Согласно проекту Минэкономразвития, льготный налоговый режим дается бессрочно фонду и его "дочкам", а участникам - или на 10 лет, или до момента, когда годовая выручка достигнет 3 млрд руб. Также будут введены нулевые налоги: на прибыль, на имущество организаций, земельный, транспортный, НДС. Обязательные страховые взносы составят 14%.

Сами себе власть

В Сколкове будут действовать независимые от местных властей и подчиняющиеся напрямую головной структуре специальные подразделения органов МВД, ФМС, ФНС, МЧС, Роспотребнадзора. По словам сотрудника центрального аппарата МВД, орган внутренних дел в Сколкове может быть создан по аналогии с органами милиции в закрытых территориально-административных образованиях. Хотя департамент МВД, которому подчинялись такие органы, сейчас упраздняется, а сами они переводятся в подчинение региональных УВД, их относительно самостоятельный характер, позволяющий учитывать специфику таких территорий, сохранится.

Вводится упрощенная и ускоренная процедура передачи земельных участков, размещения рекламы и строительства - без получения разрешений от органов власти. Ввоз иностранной и использование новой отечественной продукции - без процедуры подтверждения соответствия: риски и ответственность за безопасность несет фонд.

По отдельным проектам не будет заданного критерия результативности, обещает Вексельберг: впервые в российской практике предусмотрено право на ошибку. На Западе два успешных стартапа из 10 считаются удачей, заключает он.

Эксперты, опрошенные "Ведомомостями" считают, что такие налоговые каникулы - беспрецедентны. А некоторые из них опасаются, что инноград станет просто вариантом госкорпорации, то есть "кормушкой", деятельность которой, из-за обособленной власти, просто невозможно будет контролировать. Некоторые эксперты заявили, что форма таких субъектов непонятна для инвесторов, непрозрачна, противоречива. Неизвестно еще, оправдаются ли все эти преференции.