Дина Богдашова
Медведев приказал ускорить создание универсальной карты, которая спасет россиян от очередей и пробок
Медведев приказал ускорить создание универсальной электронной карты, которая должна фактически заменить россиянам паспорт, избавить их от очередей в больницах, коррупции, множества чиновников и прочих бед. Запуск проекта оценивается примерно в 170 млрд рублей. При этом бизнес вкладываться в проект не спешит - пока непонятно, как на нем можно заработать.
На очередном заседании комиссии по модернизации президент Дмитрий Медведев потребовал ускорить внедрение в России универсальной электронной карты (УЭК). До конца года должно завершиться формирование нормативно-правовой базы, кроме того надо посчитать затраты на запуск, внедрить терминалы для обслуживания карт и сертифицировать чип, используемый для хранения персональных данных. Причем, предполагается, что доступ ведомств к данным, не относящимся к их сфере, будет ограничен, то есть ГИБДД не будет иметь доступа к истории болезни автомобилиста, например.
Впрочем, проблему безопасности персональных данных это не решает. Президент признал, что личная информация граждан защищена чрезвычайно слабо и активно "циркулирует" в интернете. Отметив, что "пока эффективных способов защиты этой информации государством не найдено", он подчеркнул, что "сама по себе защита этой информации не должна быть препятствием к принятию решения о выпуске этих карт".
Не должно стать препятствием и отсутствие российского чипа. Российский аналог готовится к созданию в марте и его нужно будет сертифицировать в международной системе, на что уйдет 1-1,5 года. Медведев заявил, что ждать российский аналог не нужно, иначе его никогда не создадут. «Выпускайте с иностранным чипом», - распорядился президент.
Спасительная карта
По мнению Медведева, в дальнейшем универсальная карта фактически заменит паспорт и может быть объединена с автомобильными правами. Она позволит получать доступ к государственным, муниципальным и коммерческим услугам и будет включать банковское положение. С помощью нее можно будет голосовать на выборах, оплачивать услуги ЖКХ, регистрироваться при переезде в другой город и т.д.
Глава Сбербанка Герман Греф отметил, что введение в России этой карты позволит убрать стояние граждан в очередях, а также повысить прозрачность процесса взаимодействия граждан с органами власти. "И, как я надеюсь, как следствие, (произойдет - прим. ред.) резкое сокращение госаппарата, огромное количество чиновников не нужно будет", - подчеркнул он (цитата по «Интерфаксу»).
УЭК будет выдаваться гражданам РФ, достигшим 14 лет, предположительно, уже с 1 января 2012 года на основании заявлений граждан. Тем, кто не напишет заявление на получение УЭК, карта будет выдаваться с 1 января 2014 года.
Идея выпуска универсальной карты сама по себе неплоха, другое дело, как она будет реализована в российских реалиях, замечает RB.ru аналитик «Инвесткафе» Анна Бодрова. Предполагается, что основной смысл такой карты будет в сокращении числа дополнительных бумаг, которые свидетельствуют о получении гражданином тех или иных услуг.
Так, по мнению главы Сбербанка Германа Грефа, надо срочно прекратить лавинный процесс выпуска огромного количества ведомственных электронных карт - пенсионных, ОМС и других. "Если вы видите новую карту - это признак того, что в этом ведомстве появились люди, которые хотят на этой карте заработать... Это не друзья России, и не друзья этого проекта, и не друзья граждан. Нужно прекратить выпуск всех карт, потому что это вчерашний день», - заявил Греф (цитата по РИА Новости).
В России уже есть аналог УЭК - это социальная карта москвича, но здесь нововведение было реализовано в пределах одного города и контролировалось властями Москвы, напоминает Бодрова. Позже пенсионеры в России получили социальную карту, и вот с ней возникали сложности - из-за очередей, вопросов продления, схемы ее работы.
Бизнес не спешит вкладываться в проект
Частные банки пока не горят желанием участвовать в проекте - пока флагманом здесь будет Сбербанк, от которого потребуются серьезные инвестиции, говорит RB.ru аналитик «Инвесткафе». По ее мнению, позже, когда карта будет выпущена и внедрена, интерес коммерческих организаций может проявиться, ведь пользование картой может подразумевать под собой комиссию.
В августе прошлого года федеральной уполномоченной организацией по выпуску и обслуживанию единой карты гражданина было назначено ОАО "Универсальная электронная карта". Наряду со Сбербанком, являющимся инициатором проекта и владеющим 34% акций ОАО "УЭК", участниками организации являются банки "Ак Барс" и "Уралсиб", имеющие по 33% акций каждый.
По оценкам Сбербанка, затраты на выпуск карт и инфраструктуру их приема за пять лет могут превысить 450 млрд рублей. Сбербанк предложил перевести всю инфраструктуру приема карт на модель банковского эквайринга (обслуживания как финансовых, так и информационных транзакций). Средняя комиссия, посчитал банк, за информационную транзакцию может составить 8,48 рубля, а за финансовую - 9,91 рубля. По такой модели банки готовы профинансировать выпуск самих электронных карт, а также установку и обслуживание пунктов обслуживания, а государство должно установить гибкую тарифную политику. При этом государство должно одновременно запретить предоставление услуг другими путями, кроме как через УЭК.
По оценкам Минэкономики, за пять лет расходы на запуск УЭК могут достичь 170 млрд рублей, при этом также основная нагрузку должны взять на себя банки: выпуск карт - 40 млрд рублей (при стоимости выпуска одной карты 265 рублей), региональный процессинг - 12 млрд рублей, инфраструктура приема карт - 70-100 млрд. Государство готово взять на себя расходы по предоставлению услуги - 10 млрд рублей и по федеральному процессингу ОАО «УЭК» - 3 млрд.
Вместе с тем, по словам Грефа, пока что проект несильно привлекает коммерческие структуры. "Этот проект как коммерческий, пока очень мало интересен, банки не понимают пока, на чем они будут зарабатывать деньги", - сказал он. До настоящего момента еще не определены источники финансирования. "Некоторыми представителями государства время от времени делаются заявления, что деньги в этот проект будут вкладывать коммерческие участники, что вызывает чувство еще большего ужаса у коммерческих банков: они пока стоят в стороне и хотят посмотреть, чем все это закончится", - сказал Греф.
Помощник президента Аркадий Дворкович признал, что экономическая модель проекта пока еще дорабатывается. Одновременно для коммерческих участников проект может быть интересен с точки зрения различных приложений, которые будут доступны гражданам, имеющим универсальную карту: именно в этой области бизнес-структуры смогут в будущем зарабатывать деньги, добавил он.
Пришлось к слову
Говоря о дизайне карты, Медведев «элегантно» затронул тему выбора талисмана Игр в Сочи. Он обратил внимание на расхождения в результатах голосования за символы по телевизору и в интернете. Он поручил провести обсуждение дизайна универсальной электронной карты россиянина, в том числе с использованием интернета. «Надеюсь, оно покажется более справедливым, чем обсуждение символов нашей Олимпиады», - сказал глава государства. «Во всяком случае, не будет такого диссонанса, который возник между голосованием по телевизору и голосованием в интернете», - добавил Медведев.
Пилотный проект
Сейчас пилотный проект по выпуску универсальных электронных карт (УЭК) реализуется в четырех регионах РФ - Астраханской области, Башкирии, Москве и Татарстане. Участниками проекта являются банк "Уралсиб", Сбербанк, банк "АК Барс" и Банк Москвы. В рамках этого проекта универсальной электронной картой можно пользоваться во всех четырех регионах вне зависимости от места ее выдачи.
Мэр Москвы Сергей Собянин в декабре прошлого года заявил, что УЭК начнет действовать в столице уже с 2011 года. Мэр Москвы заверил, что УЭК сохранит все возможности, которые сегодня дает социальная карта москвича. Она вберет в себя и страховой полис, и социальную карту, и проездной билет, и банковское приложение. В настоящее время ведутся переговоры с компаниями Visa и Маster card для того, чтобы УЭК были подключены к международным платежным системам.
По мнению московских властей, электронные карты помогут в борьбе с пробками и облегчат оплату ЖКХ. В материалах доклада Собянина перечисляются возможности использования электронной карты, и оформления ДПТ - не единственная из них. Так, с помощью УЭК можно будет оплатить услуги ЖКХ, расплатиться за поездки на всех видах транспорта - метро, автобусе или трамвае, а также в поездах пригородного сообщения. С использованием УЭК можно будет заплатить и за парковку в городе.
В докладе отмечается, что применение универсальной карты в миграционной сфере позволит повысить прозрачность миграционных процессов. Универсальная карта поможет записаться к врачу, оформить ребенка в детсад и получить необходимую информацию и услугу в любом месте в городе.
На очередном заседании комиссии по модернизации президент Дмитрий Медведев потребовал ускорить внедрение в России универсальной электронной карты (УЭК). До конца года должно завершиться формирование нормативно-правовой базы, кроме того надо посчитать затраты на запуск, внедрить терминалы для обслуживания карт и сертифицировать чип, используемый для хранения персональных данных. Причем, предполагается, что доступ ведомств к данным, не относящимся к их сфере, будет ограничен, то есть ГИБДД не будет иметь доступа к истории болезни автомобилиста, например.
Впрочем, проблему безопасности персональных данных это не решает. Президент признал, что личная информация граждан защищена чрезвычайно слабо и активно "циркулирует" в интернете. Отметив, что "пока эффективных способов защиты этой информации государством не найдено", он подчеркнул, что "сама по себе защита этой информации не должна быть препятствием к принятию решения о выпуске этих карт".
Не должно стать препятствием и отсутствие российского чипа. Российский аналог готовится к созданию в марте и его нужно будет сертифицировать в международной системе, на что уйдет 1-1,5 года. Медведев заявил, что ждать российский аналог не нужно, иначе его никогда не создадут. «Выпускайте с иностранным чипом», - распорядился президент.
Спасительная карта
По мнению Медведева, в дальнейшем универсальная карта фактически заменит паспорт и может быть объединена с автомобильными правами. Она позволит получать доступ к государственным, муниципальным и коммерческим услугам и будет включать банковское положение. С помощью нее можно будет голосовать на выборах, оплачивать услуги ЖКХ, регистрироваться при переезде в другой город и т.д.
Глава Сбербанка Герман Греф отметил, что введение в России этой карты позволит убрать стояние граждан в очередях, а также повысить прозрачность процесса взаимодействия граждан с органами власти. "И, как я надеюсь, как следствие, (произойдет - прим. ред.) резкое сокращение госаппарата, огромное количество чиновников не нужно будет", - подчеркнул он (цитата по «Интерфаксу»).
УЭК будет выдаваться гражданам РФ, достигшим 14 лет, предположительно, уже с 1 января 2012 года на основании заявлений граждан. Тем, кто не напишет заявление на получение УЭК, карта будет выдаваться с 1 января 2014 года.
Идея выпуска универсальной карты сама по себе неплоха, другое дело, как она будет реализована в российских реалиях, замечает RB.ru аналитик «Инвесткафе» Анна Бодрова. Предполагается, что основной смысл такой карты будет в сокращении числа дополнительных бумаг, которые свидетельствуют о получении гражданином тех или иных услуг.
Так, по мнению главы Сбербанка Германа Грефа, надо срочно прекратить лавинный процесс выпуска огромного количества ведомственных электронных карт - пенсионных, ОМС и других. "Если вы видите новую карту - это признак того, что в этом ведомстве появились люди, которые хотят на этой карте заработать... Это не друзья России, и не друзья этого проекта, и не друзья граждан. Нужно прекратить выпуск всех карт, потому что это вчерашний день», - заявил Греф (цитата по РИА Новости).
В России уже есть аналог УЭК - это социальная карта москвича, но здесь нововведение было реализовано в пределах одного города и контролировалось властями Москвы, напоминает Бодрова. Позже пенсионеры в России получили социальную карту, и вот с ней возникали сложности - из-за очередей, вопросов продления, схемы ее работы.
Бизнес не спешит вкладываться в проект
Частные банки пока не горят желанием участвовать в проекте - пока флагманом здесь будет Сбербанк, от которого потребуются серьезные инвестиции, говорит RB.ru аналитик «Инвесткафе». По ее мнению, позже, когда карта будет выпущена и внедрена, интерес коммерческих организаций может проявиться, ведь пользование картой может подразумевать под собой комиссию.
В августе прошлого года федеральной уполномоченной организацией по выпуску и обслуживанию единой карты гражданина было назначено ОАО "Универсальная электронная карта". Наряду со Сбербанком, являющимся инициатором проекта и владеющим 34% акций ОАО "УЭК", участниками организации являются банки "Ак Барс" и "Уралсиб", имеющие по 33% акций каждый.
По оценкам Сбербанка, затраты на выпуск карт и инфраструктуру их приема за пять лет могут превысить 450 млрд рублей. Сбербанк предложил перевести всю инфраструктуру приема карт на модель банковского эквайринга (обслуживания как финансовых, так и информационных транзакций). Средняя комиссия, посчитал банк, за информационную транзакцию может составить 8,48 рубля, а за финансовую - 9,91 рубля. По такой модели банки готовы профинансировать выпуск самих электронных карт, а также установку и обслуживание пунктов обслуживания, а государство должно установить гибкую тарифную политику. При этом государство должно одновременно запретить предоставление услуг другими путями, кроме как через УЭК.
По оценкам Минэкономики, за пять лет расходы на запуск УЭК могут достичь 170 млрд рублей, при этом также основная нагрузку должны взять на себя банки: выпуск карт - 40 млрд рублей (при стоимости выпуска одной карты 265 рублей), региональный процессинг - 12 млрд рублей, инфраструктура приема карт - 70-100 млрд. Государство готово взять на себя расходы по предоставлению услуги - 10 млрд рублей и по федеральному процессингу ОАО «УЭК» - 3 млрд.
Вместе с тем, по словам Грефа, пока что проект несильно привлекает коммерческие структуры. "Этот проект как коммерческий, пока очень мало интересен, банки не понимают пока, на чем они будут зарабатывать деньги", - сказал он. До настоящего момента еще не определены источники финансирования. "Некоторыми представителями государства время от времени делаются заявления, что деньги в этот проект будут вкладывать коммерческие участники, что вызывает чувство еще большего ужаса у коммерческих банков: они пока стоят в стороне и хотят посмотреть, чем все это закончится", - сказал Греф.
Помощник президента Аркадий Дворкович признал, что экономическая модель проекта пока еще дорабатывается. Одновременно для коммерческих участников проект может быть интересен с точки зрения различных приложений, которые будут доступны гражданам, имеющим универсальную карту: именно в этой области бизнес-структуры смогут в будущем зарабатывать деньги, добавил он.
Пришлось к слову
Говоря о дизайне карты, Медведев «элегантно» затронул тему выбора талисмана Игр в Сочи. Он обратил внимание на расхождения в результатах голосования за символы по телевизору и в интернете. Он поручил провести обсуждение дизайна универсальной электронной карты россиянина, в том числе с использованием интернета. «Надеюсь, оно покажется более справедливым, чем обсуждение символов нашей Олимпиады», - сказал глава государства. «Во всяком случае, не будет такого диссонанса, который возник между голосованием по телевизору и голосованием в интернете», - добавил Медведев.
Пилотный проект
Сейчас пилотный проект по выпуску универсальных электронных карт (УЭК) реализуется в четырех регионах РФ - Астраханской области, Башкирии, Москве и Татарстане. Участниками проекта являются банк "Уралсиб", Сбербанк, банк "АК Барс" и Банк Москвы. В рамках этого проекта универсальной электронной картой можно пользоваться во всех четырех регионах вне зависимости от места ее выдачи.
Мэр Москвы Сергей Собянин в декабре прошлого года заявил, что УЭК начнет действовать в столице уже с 2011 года. Мэр Москвы заверил, что УЭК сохранит все возможности, которые сегодня дает социальная карта москвича. Она вберет в себя и страховой полис, и социальную карту, и проездной билет, и банковское приложение. В настоящее время ведутся переговоры с компаниями Visa и Маster card для того, чтобы УЭК были подключены к международным платежным системам.
По мнению московских властей, электронные карты помогут в борьбе с пробками и облегчат оплату ЖКХ. В материалах доклада Собянина перечисляются возможности использования электронной карты, и оформления ДПТ - не единственная из них. Так, с помощью УЭК можно будет оплатить услуги ЖКХ, расплатиться за поездки на всех видах транспорта - метро, автобусе или трамвае, а также в поездах пригородного сообщения. С использованием УЭК можно будет заплатить и за парковку в городе.
В докладе отмечается, что применение универсальной карты в миграционной сфере позволит повысить прозрачность миграционных процессов. Универсальная карта поможет записаться к врачу, оформить ребенка в детсад и получить необходимую информацию и услугу в любом месте в городе.
Нашли опечатку? Выделите текст и нажмите Ctrl + Enter